De altos cargos castigados sin chuches por la crisis económica

El Gobierno español ha anunciado como medida de lucha contra la crisis económica la congelación de las retribuciones de los altos cargos. Como gesto político nada puede objetarse pero desde el punto de vista de la eficacia exigible a toda decisión sobre la Administración Pública resulta altamente cuestionable.

A Sevach esta situación le inspira una fábula. El león gobierna felizmente con los zorros durante la época de lluvias, repartiéndose las gacelas y cebras de forma equitativa: los cuartos traseros para los leones, los cuartos delanteros para los zorros, y las vísceras para los restantes animales de la selva; finalmente los residuos de piel y huesos se reparten por igual entre todos los que lo deseen con sólo disputárselos a los buitres. Pero llega la sequía, los cuadrúpedos escasean y el hambre crece, y para resolver la crisis, el Rey león anuncia la medida: el reparto será igual, pero en eso sí, en el reparto de los residuos los leones y los zorros no participarán. Moraleja: Fácil es sacrificarse por la comunidad mientras se viva con comodidad.

Y es que, cuando se habla de Altos Cargos, se olvida que una cosa son las «retribuciones» y otra las «compensaciones» del cargo político, que ni son una «alta carga» ni son «moco de pavo». Veamos.

1. En primer lugar, con los tiempos que corren dos de los gastos mas sensibles para el bolsillo de los españolitos son los gastos de gasolina o transporte y los gastos de telefonía móvil. Pues bien, tales costes cuando se habla de altos cargos pertenecen a la «tarifa plana política» esto es, van vinculados al cargo, los asumen las arcas públicas, y constituyen una golosa compensación por la «insoportable levedad» de ser alto cargo.

2. En segundo lugar, los Altos Cargos están liberados de la limitación de los gastos de representación o indemnización por asistencia, viajes y manutención, que se imponen a rajatabla a los funcionarios. Los altos cargos sencillamente deben justificar con factura el gasto de viaje, comida o alojamiento, y será religiosamente abonado sin los límites propios de la plebe funcionarial; basta con etiquetarlos de «gastos de representación» o de justificación por «razones de servicio» y alguna que otra exigencia formal según la lupa del interventor de turno, para que la bolsa de protocolo del Alto Cargo sea aplicada sin límite.
Y es que, hoy día, al margen del color ideológico del gobierno, sea estatal o autonómico, y ya existan Códigos de conducta y guías de austeridad, lo cierto es que reina entre los altos cargos una epidemia de aquello que llamaba el economista Thorstein Veblen (1857-1929), en su «Teoría de la Clase Ociosa», el «derroche demostrativo, esto es, el gasto para investirse de prestigio social; cualquier sociólogo sabe que si se devalúan los títulos formales ( ej. la pérdida del ilustrísimo o excelentísimo, rótulo suprimido como gesto político) se produce un movimiento de demostración de poder de signo compensatorio (ej. Gastos de representación, vehículos oficiales, presencia en los medios,etc).

3. Y en tercer lugar, se oculta la compensación mas jugosa para la inmensa mayoría de los Altos Cargos ( no olvidemos que el 65% de los altos cargos son funcionarios públicos que conocedores de la trama administrativa han conseguido escalar al podio de ser «Jefe» en lugar de ser «del Jefe», como el buen visir Iznogud). Se trata de ese valiosísimo regalo del complemento de retiro que, con el unánime apoyo de todos los partidos políticos, consagró el Estatuto del empleado público aprobado por Ley 7/2007, de 12 de Abril (BOE del 13) cuyo artículo 87.3 señala que quienes hayan ocupado altos cargos, desde parlamentarios a Directores Generales, pasando por Alcaldes con dedicación exclusiva y personal eventual asimilado- tendrán «como mínimo… el mismo tratamiento en la consolidación del grado y conjunto de complementos que el que se establezca para quienes hayan sido Directores Generales y otros cargos superiores de la correspondiente Administración Pública»; o sea, para que se entienda con un ejemplo, un subalterno de la Administración autonómica que sea elegido Alcalde en su pueblo u otro alto cargo, y ocupe el cargo por un tiempo que la práctica legislativa ha fijado en dos años (hágalo bien o mal) automáticamente tendrá derecho al reingresar como subalterno a cobrar como mínimo un complemento salarial diferencial para toda la vida que le equipare con el «conjunto de complementos» propio de quienes hayan sido Directores Generales ( o esa, el llamado nivel 31 de la Administración). Casi nada. Parece que ante tal bufanda bien vale que no se actualice durante un año el sueldo en el IPC cuando se ocupa el alto cargo.
¡¡Ah!! Pero el Estatuto Básico no se olvida de quienes siendo funcionarios accedan a otros organismos o empresas públicas, y el art.85.2 introduce la previsión de que las Leyes de la función pública que desarrollen el Estatuto podrán establecer «garantías de índole retributiva o imponer derechos u obligaciones en relación con el reingreso al servicio activo» ( curioso resulta eso de «imponer derechos», expresión paradójica que revela una artera enmienda parlamentaria de última hora).

4. En definitiva, que la merienda de negros está servida, y el mejor gesto hubiera sido sencillamente crear un Fondo público de donativos de los Altos Cargos, de cualquier partido o gobierno. Ahí se retratarían todos y todas.

5. Aunque, para finalizar, justo es efectuar una autocrítica ciudadana. ¿Acaso el gesto de congelar las retribuciones de altos cargos no pretende satisfacer esa envidia del Juan Español, esa íntima satisfacción del ciudadano si los altos cargos sufren en sus carnes la crisis?. Quizás esté en lo cierto la tesis del propio Thorstein Veblen, el profesor de economía política que antes mencionaba, cuando su tesis era que el principal objetivo de las clases trabajadoras no era tanto una revolución que derribara las estructuras y placentera vida de las clases capitalistas, como su ascenso en tal sociedad y disfrutar de ventajas similares. Quizá la teoría de Veblen es sugerente, pero en la práctica su vida fue menos edificante aunque plenamente congruente: fue expulsado de la Universidad de Chicago por mantener relaciones sexuales con sus alumnas. ¡¡ Vivir para ver!!.