El Estatuto Básico del Empleado Público aprobado por Ley 7/2007, de 12 de Abril, es la norma burocrática por excelencia. Nunca se aprobó en el Estado español una norma tan ambiciosa, que afecta a casi tres millones de empleados públicos, con la aspiración de conseguir la cuadratura del círculo de armonizar la legislación estatal con las legislaciones autonómicas, de acompasar funcionarios y laborales, y de fijar el régimen del empleado público del siglo XXI.
Y sin embargo han transcurrido más de dos años (¡¡Sí, ya han pasado dos años!!) y el Estatuto en vez de “madurar” parece que se “pudre” puesto que no ha sido desarrollado legal y reglamentariamente, optándose por la judicialización de los puntos de tensión. El Estado no ha aprobado su ley de la función pública estatal pese a su importantísimo papel de espejo para las Comunidades Autónomas, y de su vocación de norma supletoria. Y las Comunidades Autónomas tampoco han aprobado leyes de su función pública propia, desarrollando la legislación estatal e incorporando modelos originales de carrera profesional y retributiva (entre otros), limitándose a parcheos puntuales para salir del paso. Nadie quiere bailar con el Estatuto Básico porque no quieren ( temor a negociar), no pueden ( la crisis económica altera sus prioridades), no deben ( saben que les cuesta dinero) o no saben ( ni el punto de partida ni la meta).
Por eso Sevach, consciente de que el humor es el mejor condimento para disfrazar la cruda realidad, ha adaptado un viejo juego de Umberto Eco de los años ochenta, y se ha planteado cual podría ser la respuesta u opinión de cincuenta personajes célebres (reales o de fantasía) si se les solicitase su breve opinión o comentario sobre porqué el Estatuto Básico del Empleado Público no se desarrolla.
Veamos:
1. Rambo. ¡ Dios mío, el Estatuto es un infierno!
2. Edgar Allan Poe. El Estatuto está muerto y putrefacto.
3. Julio César. ¿Tú tampoco lo desarrollas, Estado mío?
4. Luther King. Yo tuve un sueño….El Estatuto se desarrollaba
5. Sherlock Holmes. ¡ Jamás se desarrollará el Estatuto! ¡ Elemental!.
6. Robespierre. Si el Estatuto trae de cabeza a los funcionarios, es fácil solucionarlo radicalmente con una guillotina
7. Salomón. ¿Qué el Estatuto no se desarrolla? Nada nuevo bajo el Sol.
8. Torquemada. Los funcionarios se quejan de la demora…. Pues tendrían motivos para alegrarse.
9. Auguste Rodin. Ni mi “pensador” halla las razones de tales retrasos.
10. Ramón Gómez de la Serna. El Estatuto es un padre estéril.
11. Marqués de Sade ¿ Una ley sin desarrollar, unos derechos sin cumplir, unas promociones que no llegan?¡¡ Delicioso!! ¡Qué placer!!
12. Kennedy. No preguntes que puede hacer el Estatuto del funcionario por ti, sino que puedes hacer tú por mejorarlo.
13. Newton. El Estatuto se caerá por su propio peso.
14. Job. ¡El legislador me lo dio, el legislador me lo quitó! ¡ Alabado sea el legislador!
15. Galileo. El Estatuto no se desarrolla….¡ y sin embargo se aplica!
16. Forrest Gump. El Estatuto es una caja de sorpresas…nunca sabes cómo te va a afectar.
17. Lutero. El Estatuto sin desarrollo como la fe sin actos es letra muerta.
18. Ludwig van Beethoven. No he oído nada de que se vaya a desarrollar el Estatuto, pero sigue siendo buena música sin letra.
19. Mendel. Un régimen de funcionarios fruto de mezclar un Estatuto estatal prudente y leyes autonómicas voraces encierra una mutación genética de consecuencias imprevisibles.
20. Ally Macbeal. El Estatuto es como los hombres y los chicles: lo mascas y pierden sabor.
21. Malthus. El Estatuto se desarrolla en progresión aritmética y los funcionarios aumentan en progresión geométrica.
22. Madam Roland. Estatuto…¡Cuántos crímenes se cometen en tu nombre!
23. Bottichelli. El Estatuto es como el Nacimiento de Venus: precioso pero no cobra vida fuera del lienzo.
24. Nacho Vidal. El Estatuto es una mezcolanza propia de una orgía y no es nada fácil en este campo aclararse donde empieza y acaba cada uno, y donde se quiere ir.
25. Casanova. Que mas dan el Estatuto o las leyes de función publica…Para los políticos es fácil seducir a los funcionarios y a los sindicatos les gusta el coqueteo con los políticos.
26. Cantante Sting. Es-ta-tu-to- du-du-du-da-da-da.da…ni-fu-ni-fa…
27. Luis XIV. El Estatuto Soy yo.
28. Ortega y Gasset. El Estatuto Básico es una ley…. Y sus circunstancias.
29. Maquiavelo. No desarrollar el Estatuto está justificado por el fin de mantener los sueños de los vasallos.
30. Neil Astrong. No se ve el desarrollo estatutario ni desde la Luna.
31. Presidente Nixon. Pues a mí me parece ético no desarrollar el Estatuto.
32. Leonardo Da Vinci. Ellos no consiguen desarrollar el Estatuto como yo no conseguí que mis artefactos volasen…
33. Michael Jackson. El desarrollo del Estatuto hay que ponerlo blanco sobre negro.
34. Cristobal Colón. Os aseguro que si seguís esperando…el desarrollo estatutario… al final llegaremos al mismo punto de partida.
35. Gioconda. No sonrío, es un rictus de decepción contenida.
36. Mark Twain. El Estatuto es mejor no tocarlo y parecer un engendro que desarrollarlo y disipar toda duda.
37. Moisés. Los diez mandamientos no necesitaron desarrollo normativo alguno.
38. Bobby Fisher. Estado o Comunidad Autónoma..¿Quieres mover pieza de una vez?
39. Mario Moreno (Cantinflas): No se me acelere, pero tampoco se me retrase.
40. James Bond. No digas nunca jamás.
41. Pablo Picasso. No puedo criticar al Estatuto pues admiro el Cubismo jurídico.
42. Manuel Benítez (El Cordobés). O desarrollan el Estatuto… o los funcionarios llevarán luto por ello.
43. Salvador Dalí. No me interesa el Estatuto ni los funcionarios si no hablan de mí.
44. Bob Dylan. La respuesta está en el viento.
45. Yoko Ono. ¿También se me va a culpar de eso?
46. Fidel Castro. Los EEUU tienen la culpa…
47. Montesquieu. ¿En qué me equivoqué?.
48. Stanley, el explorador. El Estatuto….lo desarrollarán, supongo.
49. Mafalda. ¿Vos no creéis que sería mejor aprobar primero los reglamentos sobre funcionarios y luego las leyes?
50. Barak Obama. ¡ Yes, we can!…but..¿ will be able the spanish politicians?
Muy divertido. Aunque a mi juicio, falta el personaje mas célebre: Jesucristo, que como cualquier funcionario español, ante el pasotismo del legislador, podría decir: » ¡Dios mío!…¿por qué me has abandonado?
RAPHAEL: «Es-cán-da-lo, es un es-cán-da-lo….»
Lo peor, lo que con acierto apuntas relativo a dejar a la judicialización la resolución de los problemas. Por muy buena voluntad que se ponga, es coto abonado a las soluciones diferentes y la inseguridad jurídica, no ya por comunidades autónomas, sino incluso por Juzgados.
Triste costumbre -inveterada por lo demás- del legislador español, la de crear leyes irreales e inaplicables, congratularse por ello y después dejar el tremendo problema de aplicarlas a los operadores jurídicos serios, catedráticos, abogados, tribunales, mientras mira a otro lado o apunta con el dedo acusador a otros para eludir su propia negligencia y falta de cualidades. Pero en fin, el pueblo soberano los ha nombrado, por encima del bien y del mal (O eso creen y dicen ellos)
Saludos
AZNAR: Yo sé cómo desarrollar el Estatuto Básico. Compre mi libro para averiguarlo.
CHUCK NORRIS: Yo también, ¡a hostias!
OTTO VON BISMARK: Con el Estatuto pasa como con las salchichas, es mejor no ver como se hacen.
MARISCAL GOERING: Cuando oigo hablar del Estatuto Básico, quito el seguro a mi pistola.
WEBER diría: El ESTATUTO BÁSICO es un LOBO para el ESTATUTO BÁSICO.
Hay mucho miedo desarrollar el Estatuto, pues las Comunidades harán carnaza de él….NO HAY CO-JO-NES DE DESARROLLARLO….<Habrá que esperar otros 30 años, amigos…..Y LOS EMPLEADOS BÁSICOS, es decir, los pobrecillos de la AGE, seguiremos siendo empleados de tercera…..o de cuarta…o quien sabe¡¡¡¡¡¡
De acuerdo con todo lo dicho, habrá que acudir a aquello de «Santa Rita, rita, rita; lo que se da no se quita». Por ello, en cualquier caso, no tenemos nada que temer: si con el EBEP algo nos han dado, nadie nos lo quitará.
Además (aunque lo veamos muy negro y el tema sea en sí muy serio), siguiendo con la broma, todo saldrá bien porque Santa Rita nos amparará. Para eso es la abogada de los imposibles y además de los funcionarios (¡nada menos!).
Muy de acuerdo con Contencioso, solo señalar que en mi opinión hay profundos fallos en técnicas legislativas como la usada ad hoc. En ellas, entre otras cosas, se echan en falta las aportaciones del supremo órgano consultivo nacional y un mayor consenso sobre una norma híbrida de dudosa calidad, de modo que las mejoras legislativas como esta lamentablemente acaban estando especialmente basadas en atropelladas aportaciones singulares de ‘inspirados innovadores’ deseosos de pasar a la historia, que al final contaron con la colaboración de quien a su vez quiso pasar como el Ministro que hizo… En fin. Que cada uno asuma sus fallos.
BILLY WILDER EN EL PRINCIPADO: «Con faldas….¡Y a lo loco!»
Ciertamente ingenioso y sarcástico, Yo añadiría aquella de W. CHURCHILL de que del estatuto solo podemos esperar ‘sangre, sudor y lagrimas’.
No faltan sugerentes y ¿proféticas? afirmaciones sobre el futuro estatuto cuando aun era anteproyecto
CARLOS MOYA: «Trata de arrancarlo, por Dios!»
Buzzlighyear:¿el estatuto?…hasta el infinito y…mas allá
DON QUIJOTE: «Con la Función Pública hemos dado, Sancho»
SANCHO PANZA: «Más vale pájaro en mano que buitre volando» y «Mirad vuesa merced que no son ejércitos, que son rebaños [de funcionarios].
GARCÍA DE ENTERRÍA diría: «los problemas de los empleados públicos tuvierón su origen en la Revolución francesa», a lo que Robespierre añade concretamente cuando se comenzó a utilizar con moderacion la guillotina.
STEPHEN HAWKING: No es extraño que el Estatuto no se desarrolle: Es un agujero negro que en vez de expandirse atrae su propia luz y se la traga.
Aznar lo que diría (con acento tejano) es: «Estamos trabajando en ello exactamente».
MAHATMA GANDHI: «Nuestras recompensas se basan en su desarrollo y no en su aprobación. Un desarrollo total es una victoria completa.»
(Frase original: «Nuestra recompensa se encuentra en el esfuerzo y no en el resultado. Un esfuerzo total es una victoria completa.»)
Federico II el Grande de Prusia, exponente del despotismo ilustrado: » Todo por el desarrollo de los funcionarios, pero sin los funcionarios»…. llorar y ver, Malos tiempos para el funcionariado (lírica), sobre todo en la paupérrima Adminstración General del Estado. Alguien le podría explicar algo de personal,que el capital humano es el activo intangible más importante de la Admon; fruto de ventajas competitivas a los buenos Sres. del malogrado MAP… emigración a las CCAA es lo que nos queda.
Salut
Este es mi Estatuto. si a Vd. no le gusta, tengo otros.
El Estatatuto puede parecer una gilipollez y actuar como una gilipollez. Pero no se deje engañar. Es realmente una gilipollez.
Desde que cogí el Estatuto me caí al suelo rodando de risa. Algún día espero leerlo.
Partiendo del Estatuto Básico del Empleado Público, alcancé las cimas más altas de la miseria.
Funcionario, la felicidad está hecha de pequeñas cosas: Un yate pequeño, una pequeña mansión, un pequeña fortuna, un pequeño Estatuto.
Pingback: Tramítelo despacio que tengo prisa: crónica de una chapuza interadministrativa | El Blog de Derecho Público de Sevach.