Un año para conocer al Loco, la Paca y el Geta

Tres nuevas chicas en la oficina, son leyes cruciales y son divinas. La Ley Reguladora de lo Contencioso-Administrativo ha sido modificada por la Disposición Final Tercera de la reciente Ley Orgánica 7/2015, de 21 de julio, por la que se modifica la Ley Orgánica del Poder Judicial y rediseñado el recurso de casación ( LOCO: Lo contencioso-administrativo). La Ley General Tributaria ha sido modificada sustancialmente por la reciente Ley 34/2015, de 21 de septiembre. ( LA GETA, La Ley General Tributaria). Y la novísima Ley de Procedimiento Administrativo Común (La PACA, la Ley de Procedimiento Administrativo Común) será alumbrada en breves días en el BOE. Veamos la primera impresión ante este pelotón de fusilamiento que recuerda la película de Sergio Leone ( «El bueno, el feo y el malo»). El bueno de la pelicula será el procedimiento administrativo; muy feo será el régimen de la casación contenciosa; y lo tributario será con toda razón el malo de la película.

 
1.Si para Von Kirschman un capricho de legislador tiraba a la basura bibliotecas enteras, me temo que estas tres aventuras del legislador han arrojado al vertedero y a la trituradora cientos de miles de tomos de libros, artículos e informes.
 

2.Y el pistoletazo de salida con la vigencia de las leyes se ha dado al publicarse en el BOE pero no hay que correr hasta su vigencia al año de su respectiva publicación ( aunque hay entradas de vigencia parciales, para que nadie se confie).

Se ve que la regla general del Código Civil ( veinte días desde su publicación, «si en ellas no se dispone otra cosa») comienza a ser especial, ya que ahora se estila la vigencia de las normas al primer aniversario. Eso tiene sus ventajas y sus riesgos.

La ventajas es que algunos podemos estudiarlas con calma, dar algunas charlas, escribir comentarios y poder movernos en el pantano con las patitas crecidas al año.

El riesgo es que ante tan amplio plazo sobrevenga otro gobierno y por aquello de cambiar lo del predecesor (esté bien o mal) que la derogue a la primera de cambio ( y si se deroga antes del año de vigencia estaremos ante una especie de «aborto» legal, ya que difícilmente puede perder «vigor» o vigencia, una norma que no está vigente…¿curioso, eh?

Sin embargo lo que realmente me preocupan de estos cambios son tres cosas.

• Lo primero es si son realmente necesarios tales cambios globales y si no sería mejor la cirugía puntual allí donde todos sabemos que están los problemas reales.

 

• Lo segundo que me preocupa es si no estaremos aprobando una «legislación de emergencia», esto es, pensada para un escenario de crisis o robustecimiento de la Administración, y que quede superada por otro contexto socioeconómico distinto en breve.

 

• Y lo tercero que me temo que las tres leyes apuntadas pueden apuntarse el tanto de la novedad e incluso de la imaginación al poder … administrativo. La pregunta es si técnicamente se podrá dar respuesta al modelo. Si el traje se ajustará a la aptitud de quien lo porta.

¿ Están las Salas preparadas para resolver los recursos de casación de ley autonómica y el Supremo para fijar criterios realmente objetivos sobre el interés casacional como contempla la LOCO?, ¿ Y como explicarán los abogados a sus clientes que cabe un singular recurso de casación cuya admisión será como jugar a la ruleta trucada? ¿ Están los contribuyentes dispuestos a soportar ese endurecimiento de la Agencia Tributaria, como James Bond, con «licencia para rematar» como les concede la GETA?¿ Están los funcionarios y autoridades, así como los ciudadanos preparados para una Administración «sin papeles» como preconiza perentoriamente la PACA?

La respuesta…. en breve. Y por supuesto que tan pronto se publique la PACA, estamparé un resumen de novedades.