Categoría: Libros y Jornadas

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Libros y Jornadas

El Derecho administrativo esencial en la mochila

libro-bgameroCuento en mi biblioteca personal con infinidad de libros sobre Derecho administrativo que me han formado en la disciplina y expuesto fundamentos, régimen e implicaciones de los institutos clave y a los que me he asomado como un niño ante la inmensidad de un océano normativo majestuoso y temible.

Sin embargo, el Derecho administrativo no da tregua y la humildad se impone porque es una diana móvil bajo vientos que tuercen la flecha de la ballesta del mejor arquero jurídico.

Y es que las leyes cambian incesantemente y apuntar a la identificación o interpretación idónea se hace difícil; la jurisprudencia sufre vientos huracanados e incluso tornados desde el Tribunal Constitucional; y la sociedad y el poder público bailan el vals de sus relaciones administrativas a trompicones porque la partitura mezcla signos comunitarios, estatales y autonómicos, unido a que los bailarines no acompasan el paso clásico y el electrónico.

De ahí que pese a esforzarme en estar atento a las novedades jurídicas y consultar bibliografía, el Directorio de blogs jurídicos y el Directorio de revistas electrónicas jurídicas gratuitas, se inicia ahora en Septiembre un curso académico, judicial o jurídico turbulento, debido a la vigencia de las Leyes siamesas, la Ley 39/2015, de Procedimiento Administrativo (PACA) y la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público (LEREJU), y tras el recién nacido recurso de casación bajo salvaconducto del “interés casacional”, me ha llenado de alegría tropezarme con interesantísimas novedades editoriales, y singularmente con el Manual Básico de Derecho Administrativo de los Catedráticos de Derecho Administrativo, Eduardo Gamero Casado y Severiano Fernández Ramos (Tecnos 2016, Decimotercera edición). Pasen y vean… Leer Más

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Consultoría política: el arte de gobernar más, mejor y para el pueblo

ConsultoriaAntes de ser elegido el nefasto presidente Richard Nixon, se divulgaba un cartel con su foto y donde se decía: “¿Usted le compraría un coche de segunda mano a este hombre?”. Esta anécdota expresa a mi modesto entender, el eje del reto de todo político actual: la credibilidad. Credibilidad del partido político que le sustenta, credibilidad del político, como líder o para ilusionar al electorado, credibilidad del gobernante sobre sus logros y explicaciones…

Por eso, la consultoría política (respuestas para hacer buena política para políticos serios, reflexivos y con carga ética) es una actividad que crece en importancia en pos de la tradicional importancia de la consultoría jurídica (respuestas para hacer políticas dentro de la ley). Si se consigue que el carro del bloque de la legalidad sea tirado por los purasangre de la política, el viaje de la ciudadanía será placentero y llegará de forma puntual y exacta a término. Si fallan las ruedas de la legalidad o los caballos son tercos, salvajes o egoístas, el desastre es inevitable.

Viene al caso por la monumental obra Consultoría Política (Ed. Amarante, 2016), propiciada conjuntamente por el CIGMAP (Centro Internacional de Gobierno y Marketing Político) de la Universidad Camilo José Cela, y presentada el 23/6/2016 en la Casa de América en Madrid. En dicha obra, nada menos que 155 expertos de 16 países, procedentes de la política, periodismo, derecho, ingeniería y otras variadas disciplinas, se propusieron ofrecer su experiencia y ciencia sobre el arte de gobernar. No sólo intervienen con sabias palabras, dos expresidentes (Vicente Fox, de México, y Ernesto Samper, de Colombia) sino que cuenta con la participación de numerosos políticos de altura, consultores de prestigio y periodistas, de los que se ha conseguido que no cumplan con palabrería vacía sino con enseñanzas claras, valientes y útiles.

Creo que en una segunda edición ni el Presidente David Cameron del Reino Unido (ya dimitido) se negaría a aportar su valoración, aciertos y errores de lo que percibió como éxito del referéndum de la independencia de Escocia y su fracaso actual en el del Brexit.

Es una obra majestuosa, viva, actual y sobre todo, amenísima. Mas allá de la calidad de su formato, papel, tipografía y despliegue gráfico y fotográfico, lo auténticamente novedoso son los testimonios y artículos de personajes y expertos que en sus casi 800 páginas nos desvelan las claves de eso que etiquetamos como “política” y que tan poca salud tiene hoy día. Por las páginas de la obra desfilan la psicología, las neurociencias, lo lingüístico, la tecnología informática, medios de comunicación, libros recomendados sobre el poder público, referencias a fenómenos mediáticos de la política, a la forja de los políticos y a su declive… Sin duda, resulta admirable la labor de organización, armonía y unidad a la obra debida a los coordinadores, cumplimentada tras tres laboriosos años, el profesor Jorge Santiago Barnés, la consultora política María Gabriela Ortega Jarrín y el periodista José Ángel Carpio.

Me parece una obra oportuna, porque personalmente considero que en el caso español, atravesamos una auténtica crisis política global. 

  • Crisis de los partidos políticos: incapaces de ilusionar, ganarse el respeto o pactar cuando el bien del pueblo lo demanda.
  • Crisis de los líderes: no sólo sufre su reputación o de sus huestes, sino que atacan la de los demás.
  • Crisis de la limpieza de juego electoral: la propaganda electoralista y debate no se detiene ante nada.
  • Crisis de la propia sensatez del electorado: nos hemos acostumbrado en España a la pasional abstención o voto virulento, muchas veces al compás de la anécdota, el escándalo puntual o el guiño electoral, sin efectuar un balance y perspectiva globales.
  • Crisis de las grandes instituciones de control: se abre la sospecha de haberse convertido en botín de los partidos políticos donde colocar prosélitos u obtener réditos electorales (Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas, etc).
  • Crisis de los medios de comunicación: resulta difícil para el electorado discernir la frontera entre opinión e información, entre manipulación y veracidad, entre medios honestos y medios partidistas.

LuzPor todo eso, resulta refrescante introducir un factor científico, de rigor y seriedad en el fenómeno de los políticos, de su relación con electores y ciudadanos, que en la obra Consultoría Política se aborda con profusión, y sobre todo bajo una perspectiva que toma en cuenta la dimensión psicológica, la comunicación, las nuevas tecnologías y lo ilustra con refrescantes citas, metáforas y casos reales.

Se trata de ir mas allá de combatir la abominable corrupción, y avanzar en la racionalidad de la política, y luchar por la buena apariencia de la mujer del César y por un estilo de hacer política creíble para la ciudadanía. Veamos el camino. Leer Más

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Por fin, la Asociación de Letrados de Entidades Locales de España

manosTradicionalmente los abogados del Estado han gozado de una sólida malla corporativa que venía facilitada por trabajar para la misma administración y por la puerta de acceso por una oposición común, y cuentan con su propia Asociación. El camino asociativo fue seguido por los letrados autonómicos de una misma Comunidad Autónoma (Andalucía, ALJA; Castilla y León, ALCyL; etc), Asociación de Letrados del Tribunal Constitucional, ALTC; Asociación de letrados de los parlamentos, AELPA; así como por los letrados de algunos poderosos municipios, como el caso de la Asociación de letrados del Ayuntamiento de Madrid, ámbito en que incluso se cuenta con la Asociación de Técnicos del Ayuntamiento de Madrid). Además existían asociaciones de prestigiosos cuerpos de funcionarios (Ej. Asociaciones de Catedráticos, que cuenta con su propia Federación (FACU), Asociación de Administradores Civiles del Estado (CSACE), Consejo General de funcionarios de habilitación nacional (COSITAL), Asociación de asesores jurídicos de universidades (AEDUN), etc.

En definitiva, allí donde hay intereses profesionales e intereses del funcionario por salvaguardar su dignidad en la función así como para alzar plataformas reivindicativas (o de defensa) han ido surgiendo asociaciones de cuño burocrático.

Las mismas son voluntarias y constituyen una carpa de protección del cuerpo o escala correspondiente, lo que no está mal dadas las críticas vicisitudes que han vivido los altos funcionarios letrados o asesores, en tiempos de pujanza de políticos sin escrúpulos.

En cambio, estaba pendiente la constitución de una asociación de ámbito nacional de letrados consistoriales de los entes locales. Y no es un tema baladí… Leer Más

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Cómo ser cinturón negro de Derecho administrativo

karateeA veces me abordan graduados en derecho que desean iniciarse en el Derecho administrativo, o futuros doctorandos que me preguntan por las fuentes, por el camino para dominar una disciplina que les parece arameo pero con el atractivo de lo complejo.

Por eso, retomando un viejo post, ahí va el kit o fuentes básicas para avanzar en el bushido del Derecho administrativo (“el camino del guerrero”), de forma sencilla y con mínimos costes. En otras palabras, como calificarse de administrativista con fundamento, y con humildad, porque el universo jurídico-administrativo es cambiante e inexplorado en todos sus confines. Leer Más

Los diez pecados capitales de los funcionarios - Editorial Amarante
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Los diez pecados capitales de los funcionarios

Los diez pecados capitales de los empleados públicos (Leyenda y realidad de una tribu universal) - José Ramón Chaves - Juan Manuel del Valle - Editorial AmaranteTras superar los diez mil ejemplares vendidos de Abogados al borde de un ataque de ética (Aranzadi Thomson-Reuters, 2015), Juan Manuel del Valle Pascual y el que os habla, José Ramón Chaves, afrontamos un reto mas ambicioso, que ha culminado en nuestra última obra cuyo título lo dice casi todo: “Los diez pecados capitales de los empleados públicos” (Leyenda y realidad de una tribu universal) – Editorial Amarante, 2016.

Que nadie se asuste ni deje de leer, ni apague el ordenador; sencillamente calme su sana curiosidad: ¿De qué tratará este ensayo sobre cosas serias con humor?, ¿por qué cita diez pecados capitales en vez de los siete clásicos?, ¿acaso son tan pecadores los funcionarios que cometen muchos más, o es que su perfidia es la respuesta a los malos políticos, ciudadanos pícaros o falta de medios, que de todo hay en las viñas burocráticas?, ¿serán tan vagos, formalistas y ambiciosos como los pinta el fantástico Forges?, ¿o será una leyenda negra propia de la España cainita?, ¿tendrán algo que decir un magistrado y un abogado que cosechan juntos mas de sesenta años de servicios a la cosa pública, y que han conocido en primera línea la grandeza y miseria de ser funcionarios?…

atencionsEscuchemos la sinopsis de la pluma de los propios autores de este animado ensayo tecleado a dos manos por Juan Manuel del Valle y José Ramón Chaves, con el prólogo del periodista y fotógrafo Chema Conesa:

Como ciudadano vas a tener que vértelas alguna vez con un funcionario, y te conviene saber de sus pecados y virtudes. Este libro es un chaleco antibalas. Si eres empleado público tendrás ocasión de ver las debilidades de tus compañeros, de los ciudadanos e incluso las tuyas propias. Por eso también es espejo y vacuna. Tres por uno.

Bajo la inspiración de la clásica obra de Fernando Díaz-Plaja, “El español y los siete pecados capitales”, y desde el curioso punto de vista de los empleados públicos, se aborda un mundo burocrático de miserias y grandezas, con sus causas y consecuencias, deteniéndonos en leyendas negras y tópicos, pero también exhibiendo los méritos que demuestran la nobleza de su labor.

dos amigos

¡¡¡A LA SALUD DE LOS LECTORES !!!

Por el texto desfila un retablo de pecados clásicos entre sonrisas pícaras, chivatas o cómplices, en el campo abierto de los expedientes, despachos y la gestión de asuntos públicos. La lupa de los autores se adentra en el ámbito de los que responden a apetitos materiales (avaricia, lujuria y gula); también de los que reflejan el poderío psicológico de quien ocupa un cargo o puesto público (soberbia, envidia e ira) o los que son propios del humano hedonismo (pereza). Pero como la vida va más deprisa que la tradición, se incorporan tres pecados de nuevo cuño: la frivolidad, la intransigencia y el oportunismo.

El libro delata todos esos pecados y pecadillos con fluidez, en tiempo presente, entre anécdotas y chistes, en compañía de Larra, Umbral, Alejandro Nieto y otras muchas personalidades que no se han resistido a pronunciarse sobre ese mundo. Pocos lo han hecho en su favor, lo que tampoco es muy justo. También se delata a los ciudadanos y a los políticos que con ellos tratan, pues ninguno está libre de culpa. Algo tenemos de la culpa de los demás.

Te lo cuentan dos personajes que han amasado trienios en varias administraciones, que te dicen lo que no se cuenta para que no te pille de nuevas y que no piden protección como testigos porque, osando desvelar lo que se cuece en las oficinas públicas, sólo podrán salvarse si la sonrisa del lector les protege. Haz el favor y comienza a sonreír antes ya de empezar a leer.

Así que tanto si se es funcionario, abogado o ciudadano, bien está asomarse al mundo de la burocracia con la sonrisa puesta, donde les esperan casos reales e imaginarios, conductas loables e indeseables y como no, una visión de ese gigantesco teatro que son las Administraciones Públicas donde actúan políticos, funcionarios y ciudadanos.

exctraNOTA DE SOCIEDAD.- La presentación del libro, firma y ocasión para saludar a los autores será doble.

Por un lado, en Oviedo, el día 27 de Mayo de 2016, a las 18,00 horas, en la sede del Real Instituto de Estudios Asturianos, en la Palacio Conde de Toreno, en la Plaza Porlier de Oviedo.

Por otro lado, en Madrid, el día 29 de Mayo de 2016, entre las 12,30 y 14,00 horas en la Feria del Libro de Madrid, Caseta de la Librería Gaztambide, Caseta 330, C/ Santiago Rusiñol, 8.

Allí estarán a pie firme, Juan Manuel del Valle y José R. Chaves, encantados de recibiros y cambiar impresiones. Y el libro ya puede adquirirse bien directamente por internet a Editorial Amarante, o a Amazon bien en la Librería Gaztambide de Madrid (C/ Gaztambide, 6), en la Librería Cervantes de Oviedo (C/ Doctor Casal, 9), o prácticamente en cualquier otra mediante pedido, y por supuesto en la propia Caseta de la Feria del Libro.

La presentación en New York, Buenos Aires, Nueva Delhi y Canberra está pendiente de la agenda de los dos autores.

Los diez pecados capitales de los empleados públicos (Leyenda y realidad de una tribu universal) - José Ramón Chaves - Juan Manuel del Valle - Editorial Amarante

Los diez pecados capitales de los empleados públicos (Leyenda y realidad de una tribu universal) – José Ramón Chaves – Juan Manuel del Valle – Editorial Amarante

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El Derecho Administrativo en erupción

Captura de pantalla 2016-05-10 a las 20.40.42El Derecho Administrativo ha experimentado en la última década una auténtica reconversión (o mutación en términos evolutivos). Para Eduardo Gamero Casado, Catedrático de Derecho administrativo, como expone en su reciente y brillante trabajo titulado “Desafíos del Derecho Administrativo ante un mundo en disrupción” (Granada, 2015), el Derecho Administrativo está inmerso en un mundo en disrupción, esto es, sometido a cambios bruscos que sacuden sus columnas y cimientos, alzándose como seña de identidad “la radicalidad y vertiginosidad que han adquirido los cambios” (pág. 18).

Por mi parte, me permito postular con una imagen mucho mas arriesgada (y menos certera), en cuanto a que el Derecho Administrativo está en erupción, porque el mismo es quien provoca sus cambios, que afloran de sus entrañas de forma discontinua, a veces impredecible, que ofrece una visión tan admirable como respetable y de la que manan ríos de esa lava caliente que son los institutos administrativos novedosos bajo el calor de la eficacia; y además paradójicamente, el resultado son perturbaciones, daños y desconcierto ciudadano.

La obra de Gamero, ganadora del Premio Ángel Olavarría Téllez de Estudios Jurídicos otorgado por la Real Academia Sevillana de Legislación y Jurisprudencia y patrocinado por la Real Maestranza de Caballería de Sevilla, se alza como un libro necesario, utilísimo y ameno, que además se ofrece gratuitamente para su descarga y divulgación (en este caso con cita obligada del dato de la obtención del citado Premio y Patronazgo).

Necesario porque se precisaba un modelo para comprender como ha tenido lugar la transformación del Derecho Administrativo clásico hacia el actual Derecho Administrativo, cambiante, desconcertante y confuso.

Utilísimo porque nos ofrece un panorama del Derecho Administrativo ofreciéndonos de forma clara, brillante y sencilla los conceptos troncales de la disciplina, los fenómenos de actualidad y además expone con rigor diagnósticos y con valentía las recetas.

Y ameno porque despliega un “esfuerzo de síntesis y una contención del aparato bibliográfico, evitando en lo posible que la profusión de citas reste espacio a la claridad que requiere la exposición de las ideas” (pág. 23).

Por tal obra desfilan los viejos conocidos de los administrativistas junto con los novísimos problemas del Derecho Administrativo, que en apretada síntesis y que no relevan de la lectura de tan valiosa monografía, serían los siguientes. Leer Más

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¿Cómo mejorar el control del gasto público?

crowded-1050964_1920Esa es la pregunta del millón… o de los millones… de ciudadanos de bien, de funcionarios y de políticos que quieren recuperar la confianza en la gestión pública, que se gaste de forma eficaz y con arreglo a derecho.

No es mucho pedir en tiempos en que las palabras transparencia y responsabilidad se agitan como un sonajero, pero al que los desaprensivos hacen oídos sordos.

A esta simple pero incisiva pregunta se intentará responder en el foro que tendrá lugar el próximo día 20 de Abril en la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid, de 9,15 a 13,30 horas, bajo la organización del Catedrático y Director del Departamento de Derecho Financiero y Tributario de la UCM, D. Miguel Ángel Martínez Lago.

En dicho foro, organizado por la Universidad Complutense, la Fundación Hay Derecho y el Ministerio de Economía y Competitividad tendré el honor de poder participar junto con otros ponentes de los que todos podremos aprender perspectivas, planteamientos y posibles soluciones al complejo contexto de gasto público que nos invade.

Nada menos que hablaremos de transparencia, tensiones entre Tribunal de Cuentas y Tribunal Supremo, armonía del Estado autonómico con exigencias de control unitario, controles parlamentarios, etc.

Es un tema apasionante, a una de cuyas dimensiones mas mediáticas dediqué en su día una perspectiva mas creativa me ocupé en su día titulando un post: la fórmula de la corrupción y su antídoto.

La información detallada de estas interesantes Jornadas, así como el enlace de inscripción lo tenéis aquí (o desde aquí)

Creo sinceramente que el Programa y los temas brindan una ocasión de oro para reflexionar con rigor sobre temas que lo merecen.

 

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Las confidencias de Einstein a su abogado, y viceversa… en Madrid ¡Os esperamos!

chaves garcíaDada la cálida acogida en Santiago de Compostela de la breve charla, estilo TED, en las célebres Jornadas Nerd Nite, titulada “Las confidencias de Einstein a su abogado y viceversa”, invito a lectores del blog a asistir a un “segundo pase”, enriquecido pero no aumentado (quince minutos de ciencia y derecho bajo una perspectiva insólita) en Madrid, el próximo día 8 de Abril de 2016, viernes, a las 19:30h, en la Librería Gaztambide (C/ Gaztambide, 6 bajo, metro Argüelles).

El ponente, José Ramón Chaves, magistrado y máster del blog,  presentará de tan original manera sus dos últimos libros, “La mirada de Einstein sobre el universo jurídico” (Amarante, Diciembre 2015) y “Yo también sobreviví a la EGB” (Amarante, Marzo 2016).

Y sin agobiar a los asistentes, ni en tiempo ni palabrería, al termino del acto será un placer para el autor estar a su disposición para saludarles, cambiar impresiones o para firmar y dedicar sus obras o selfies, que ya es mucho, pudiendo traerse o adquirirse en la propia librería.

Seréis bienvenidos pues no faltará amenidad y sonrisas en lo que pretenderá ser un acto breve pero emotivo.

Cartel del evento

José Ramón Chaves - Editorial Amarante - Librería Gaztambide - 8 abril 2016

José Ramón Chaves – Editorial Amarante – Librería Gaztambide – 8 abril 2016

Dónde:
Librería Gaztambide
C/ Gaztambide, 6, Bajo.
(Metro Argüelles)
28015. Madrid
915498821-915498882
Entrada libre hasta completar aforo

gaztam

Contencioso - JR Chaves - Noticiero
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NOTICIERO: Lo que se mueve en el planeta jurídico

La web contencioso.es (Blog de Sevach) ha renovado su plantilla para facilitar su uso. Disculpad las molestias ¡Se aceptan sugerencias para mejorar! ¡Y gracias a los mas de 8.900 seguidores suscritos que reciben sus publicaciones recién hechas en su email. Usted puede suscribirse aquí: no cuesta nada y no regalamos nada más que noticias, comentarios, consejos y respeto.

La Revista Abogados, editada por el Consejo General de la Abogacía, nº 96 ha tenido la amabilidad de publicar una reseña de mi último ensayo La mirada de Einstein sobre el Universo jurídico (Amarante, 2015). Dicha editorial tiene un fabuloso catálogo y un magazine literario en que colaboro habitualmente. Mi último artículo se titulaba La vuelta al mundo de Umberto Eco con sus veinte citas sobre escritura y lectura.

La Editorial Marcial Pons ha publicado la estupenda y oportunísima monografía titulada Combatir la corrupción y legislar en la Unión Europea (Marcial Pons, 2015) de la Catedrático de Derecho administrativo, Mercedes Fuertes. De su hábil pluma conoceremos la OLAF (European Anti-Fraud Office) y las luces y sombras de las investigaciones de la Unión Europea.

Ha sido publicada la tercera edición del exitoso libro Manual Práctico de Derecho Tributario, (Amarante, 2016) de Carlos María Cabrerizo (utilísimo para opositores, estudiantes universitarios, asesores fiscales y funcionarios de ese ámbito) y actualizado a 2016, con las últimas modificaciones legislativas. Sobre este manual escribí una entrada en su primera edición “Por fin, un Manual realmente práctico de Derecho Tributario” y tuvo otra en fiscalizacion.es “La Agencia Tributaria aprueba raspado”.

El INAP ha ofrecido libre el estupendo artículo titulado La fragilidad de los hechos probados (o “donde dije digo, digo Diego”), de Miguel Casino Rubio, profesor de Derecho Administrativo de la la Universidad Carlos III de Madrid, que ya fue públicado en el núm. 41 de la Revista General de Derecho Administrativo (Iustel, 2016).

Ayer el Diario Expansión anunciaba el zafarrancho del Supremo para preparar el tsunami del nuevo recurso de casación, cuya cuenta atrás de implantación ya comentamos.

Pero como ya es fin de semana y hay vida mas allá del derecho, podéis asomaros a mi otro blog vivoycoleando.com, un soplo de vida y ocio.

¡ BUEN FIN DE SEMANA !

¡ BUEN FIN DE SEMANA !

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La nueva Ley 39/2015 a fondo: Instituciones de Procedimiento Administrativo Común

interpretarCon la publicación en el BOE de las leyes siamesas, la Ley 39/15 de Procedimiento Administrativo Común, y la Ley 40/2015 de Régimen del Sector Público, y su vigencia a corto plazo (2 de Octubre de 2016), y  tal y como expuse al comentar sus novedades, se confirma la afortunada afirmación de Von Kirschman de que un capricho de legislador tiraba a la basura bibliotecas enteras.

 

En efecto, pasarán a papeleras, trituradoras, librerías de lance o trasteros, infinidad de manuales, tratados y artículos que se empleaban en explicar su predecesora, la vieja Ley 30/1992 de Procedimiento Administrativo Común, al igual que pasó con los que analizaban su “abuela”, la lejana Ley de Procedimiento Administrativo Común de 1958.

 

Es cierto que la Ley 39/15, de 1 de Octubre, de Procedimiento Administrativo Común (PACA) se alza sobre los cimientos sólidos y bien conservados de sus antecesoras, como expuse en un reciente artículo en el número especial de Actualidad Administrativa (Núm. 2, Febrero 2016) dedicado a “La nueva Ley de Procedimiento Administrativo” y reiterado en el Boletín de la leydigital360, Administrativo, de 26 de Febrero de 2016, con un título que lo dice todo: “El procedimiento administrativo común de la Ley 39/2015: nuevos forjados sobre viejos cimientos”.

 

Pues bien, más allá de los artículos de urgencia y cuño impresionista, el genio de los administrativistas plasmado en Libros comentando la agonizante Ley 30/1992 renace cual ave Fénix en las nuevas obras de análisis de la PACA. Y hay nuevos hallazgos bibliográficos. Leer Más