Si Kelsen se asomase al ordenamiento jurídico español

Cuando asistí ayer a las imponentes pirámides de Guiza, en Egipto, a 18 kilómetros de El Cairo, comprendí la célebre exclamación de Napoleón ante su visión: «Cuarenta siglos os contemplan».

La epifanía del momento se refuerza por la a sobrecogedora la visión de unas moles geométricas, con desgaste por la fuerza erosionadora de la naturaleza durante siglos, sobre el manto del desierto y bajo un cielo protector azul.

Como jurista, con la deformación profesional y obsesión propia de más de treinta y cinco años rumiando el derecho público, no pude menos de evocar la concepción del ordenamiento jurídico expuesta por el eminente jurista austriaco Hans Kelsen en su obra Teoría Pura del Derecho (1934), como pirámide formada por niveles jerárquicos, cuya idea adapté a la actual complejidad del ordenamiento jurídico-administrativo español, con fines didácticos.

Como expuse en su día en youtube, en la cúspide de la pirámide jurídico-administrativa estaría la Constitución (y en paralelo, con el mismo rango, las sentencias del Tribunal Constitucional); el escalón siguiente inmediato y más ancho estaría formado por “las leyes” (en sentido amplio comprendería leyes formales, decretos leyes y decretos legislativos); el tercer escalón, con más anchura todavía, estaría constituido por la masa de reglamentos (estatales, autonómicos, locales e institucionales)). Y ya la base de la pirámide que es el fruto de la cascada de los escalones que tiene encima, estaría formada por la actuación administrativa en sus varias modalidades: los actos administrativos; los contratos públicos y los convenios; y la jurisprudencia).

Cada lateral de la base está visiblemente erosionado por un agente distinto: la vía de hecho, la inactividad, la desestimación presunta y la desviación de poder.

Toda la pirámide jurídica estaría envuelta en un halo de calima o partículas de polvo y arena en suspensión, que impregnaría totalmente y que estaría formada por el Derecho Europeo.

Para terminar, junto a esta Constitución jurídico-formal estaría la Constitución económica, que me viene especialmente a la mente tras contemplar Luxor y el Cairo, donde imperan grandes contrastes sociales y donde la economía hace de las suyas en un país aquejado de desequilibrios, carencias de infraestructuras y debilitado estado asistencial.

Y si la mirada regresa a nuestro ordenamiento jurídico, nuevos suspiros vienen al preguntarme si el modelo de nuestro Estado de Derecho es una pirámide recognoscible, dotada de unidad y bajo condiciones objetivas de validez, o si por el contrario la arena de vientos de lo políticamente posible ha ido enterrando lo jurídicamente correcto, dificultando su reconocimiento con la deseable geometría, armonía y coherencia con eso tan valioso que llamamos principios y valores.

Si Kelsen levantara la cabeza, y se asomase al ordenamiento jurídico español, quizá tendría otra figura geométrica en la cabeza… ¿pirámide invertida, paralelepípedo o escutoide?

La respuesta, como diría Bob Dylan cuando se preguntaba por la razón de que la esfinge tuviera quebrada la nariz… «está en el viento»…

No tengo la solución para corregir las desviaciones de los miembros de los poderes públicos que se apartan de su alta misión (legislativo, ejecutivo o judicial y/o constitucional), pero añoro la simplicidad del remedio del que me informó un guía del Gran Museo Egipcio del Cairo, sobre la garantía del orden cuando fallecía el faraón, frente a los que pretendían conspirar y aprovecharse del trono, y que consistía en que en su sarcófago se pintaban unos ojos que transmitían a los sacerdotes, guerreros y al pueblo que, aunque no lo supieran, la autoridad les vigilaba para que hicieran el bien.

NOTA FINAL- Como curiosidad bien está conocer los insólitos paralelismos entre Hans Kelsen y Albert Einstein, que me sorprendieron cuando cotejé sus «vidas paralelas».