Si la jurisdicción contenciosa controla al poder público y éste muta rápidamente en complejidad, formas e intensidad de intervención, parece lógico que se acometan reformas encaminadas a adaptar el proceso que a todos nos afecta, a exigencias de tutela judicial efectiva, real y rápida.
Dado que se malograron las leyes de eficiencia de la justicia por la convocatoria anticipada de elecciones, y tras el remiendo operado por el Real Decreto-Ley 5/2023, de 28 de junio, parece oportuno dar la bienvenida a las aportaciones serias al sereno debate que requiere reformar la Ley Reguladora de la Jurisdicción contencioso-administrativa. Y ello porque nuestra ley procesal está sufriendo el desbroce y machete de la jurisprudencia casacional, que no viene mal para aclarar dudas en el sendero de las garantías procesales, aunque lo deseable es que sea el propio legislador el que fije criterio y que la jurisprudencia se quede en la retaguardia (hablamos de cuestiones tan serias como el valor de los informes de los funcionarios, la extensión revisora de la administración, las medidas cautelares posibles, las implicaciones suspensivas cuando se impugnan desestimaciones presuntas, la aportación novedosa de pruebas en vía contenciosa, etcétera).
No olvidemos que nuestra ley (LJCA 1998) en lenguaje freudiano, encarna el ´totem” (los límites del grupo, en este caso, el marco democrático y la tutela judicial efectiva) y el “tabú” (por un lado, la prohibición de indefensión, y por otro lado, la resistencia a una regulación procesal con real igualdad de partes).
Por eso, doy la bienvenida al reciente trabajo sobre las reformas que la LJCA necesita, procedente del catedrático de derechos administrativo, Santiago González-Varas Ibáñez, jurista polifacético e incisivo (su Tratado de Derecho Administrativo, 2018, 4ªed,2020, es una prodigiosa catedral) y a quien debo allá por el cambio de siglo, la iluminación procesal con sus magníficos «Comentarios a la LJCA», 1999, Tecnos.
El presente artículo (titulado «35 posibles reformas de la LJCA y una propuesta de reforma legal», evoca sutilmente la conocida obra de Neruda, por el amor del autor a la LJCA y su petición de reforma desesperada), se publica en abierto y gratuitamente, por el Diario La Ley, nª10336, 26 de julio de 2023, de rápida y fácil lectura, encerrado en doce páginas de razonamientos, hallazgos y claves.
Se abre ofreciendo 35 puntos a debate sobre la reforma de la Ley, aspectos realmente críticos, algunos encierran deficiencias clásicas y otras novedosas, pero todas tienen anclaje real y desde el punto de vista de las sorpresas del abogado y el derecho del justiciable a no soportar demoras, contradicciones, lagunas y laberintos.
A continuación, el autor expone su propuesta de modelo, que ciertamente se ofrece retador y a mi modesto juicio, utópico en algunos puntos; en concreto, la meta de obtener sentencias en tres meses como máximo, que siendo loable y factible en un gran volumen de casos, resulta realmente escurridiza por la fuerza de las garantías, tanto del interés público como privado, y por las estrategias procesales legítimas de los abogados.
Sin embargo, son propuestas razonadas, razonables y fundadas, y por ello dignas de ser conocidas y debatidas. Son 12 páginas refrescantes frente a la inercia del día a día, pues todos debemos soportar la LJCA que se alzó en 1998 como una moderna autovía, bien pavimentada, pero por el paso del tiempo ( y tránsito de vehículos legales pesados) se ha convertido en un camino con baches, pendientes y taludes amenazadores.
Por otra parte, aprovecho para dar noticia del balance del estupendo Congreso «La necesaria reforma de la ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa a los 25 años de su aprobación», organizado por la Universidad San Pablo CEU, celebrado el pasado 23 de mayo y que ofrece gratuitamente todas sus ponencias en youtube, de las cuales dejo constancia de la más entrañable y seductora a mis ojos de jurista veterano, por la cuadrilla que allí debatía, formada por D. Tomás-Ramón Fernández. Catedrático de derecho administrativo. Universidad Complutense de Madrid, D. Juan Alfonso Santamaría Pastor. Catedrático de derecho administrativo. Universidad Complutense de Madrid, D. Eduardo Calvo Rojas. Magistrado de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, con la moderación de don José Luis Piñar Mañas. Catedrático de derecho administrativo. Universidad San Pablo CEU; aquí está la entrañable y lúcida conversación de maestros…
NOTA FINAL.- Con este artículo me despido de los lectores hasta primeros de septiembre, por aquello de que el trabajo dignifica, pero el descanso vivifica. Y como además disfrutaré de cinco días de arte y gastronomía en Roma, estoy ilusionado como un bambino (también hablaré italiano como un bambino de tres años, pues es lo que tiene ser autodidacta de tan bella lengua en tan solo tres meses).
En fin, ha sido un placer poder ser útil con el blog, indicando novedades y comentarios sobre el derecho público y el derecho administrativo en particular. Seguiremos informando, si la fuerza mayor o menor no lo impide. ¡¡Buenas vacaciones, mucha salud y feliz descanso a todos !
Buone vacanze a Roma, Terracina, Salute a Circe!
Italia , el país donde se abren la boca y los ojos ….
Buenas vacaciones, le recomiendo visitar la Galeria Borghese.
Buenas vacaciones y nos vemos en septiembre. Que este final de año promete ser espectacular. Ya veremos como influye en la Jurisdicción la composición final del Gobierno…
Manel Pérez
Felices y merecidas vacaciones !
Muchas gracias, como siempre, José Ramón.
Estoy intentando acceder al artículo mediante el enlace que facilitas, pero me aparece un mensaje de error. No sé si el problema es mío o es general.
Un fuerte abrazo y feliz verano.
Pues Marc, el enlace no parece tener problema desde otros ordenadores. ¡ buenas vacaciones para tí, que las mereces!
Gracias y buenas vacaciones, que las merece.
Agosto por fin. Por fin agosto. La luz se hace alegría. El deseo se despierta. La razón se indisciplina. Las heridas se restañan. Las noches acortan su sueño. Y el cielo llora una fugaz lluvia de estrellas que reparte su riqueza entre el aleteo curioso de unos ojos risueños. Descanso, diversión, variedad, rutina de antirutina y un adiós bumerán con hola de vuelta. ¡Se echa a la calle la vida! Feliz verano, maestro
Gracias desde Barcelona, Cataluña, España, Europa, que te seguimos online.
Suerte tenemos de estar en Europa.
Disfrute de las vacaciones que las tienen más que ganadas. Le esperamos en septiembre con más fuerza, ganas y sabiduría si se puede. ¡ A disfruta!…
Magnífico comentario de fin de temporada, José Ramón, y gran artículo de regalo (de fidelización para la próxima). Gracias por todo el esfuerzo, la inteligencia y la honradez con que nos iluminas.
Roma es magnífica ahora y hasta ferragosto, con un poquillo de calor y humedad, pero nada…
A disfrutarla, Maestro!!