Etiqueta: Tribunal Constitucional

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De lo financiero y tributario

Siete potestades del poder tributario absoluto: pesadilla para despertar

abogadosTuve la fortuna de conocer el pasado martes a buena parte de los miembros de la Sección de Derechos y Garantías y Práctica Tributaria, de la Asociación Española de Asesores Fiscales (AEDAF), quienes no solo demostraron la seriedad con que afrontan su labor de gestionar, interpretar y luchar por la justicia tributaria, sino que manifestaron su preocupación por los derroteros del Derecho tributario, y que a mi personal juicio, cada vez es más “Tributario” y menos “ Derecho”.

Pues bien, a la hora del cordialísimo almuerzo, de forma distendida afloraron algunas cuestiones, con la franqueza del relajo amistoso y bajo la atenuante de ser dicho en los postres (in vino, veritas), en relación a la situación del derecho tributario y la posición de la Agencia Tributaria, poniendo sobre la mesa algunas valiosas ideas de diagnóstico y recetas, que expondré telegráficamente porque creo sinceramente que quizá son un aldabonazo a las puerta de la razón y la justicia.

En efecto, a título personal, creo que ya toca la hora de replantearse pisar el freno y dar marcha atrás en una administración tributaria voraz, con leyes y reglamentos hechos a su medida y con una derogación práctica de las garantías propias de un Estado de Derecho.

Así, no es una exageración afirmar que la seguridad jurídica tributaria es una broma; que la administración tributaria goza de armadura y boleadoras con “licencia para recaudar”; que cuenta con el regalo de unas potestades exorbitantes para exigir tributos y un régimen jurídico que constituye lo que los físicos llaman una “singularidad” (un punto teórico con volumen cero y densidad infinita donde no operan las reglas de la física).

O sea, que la administración tributaria va camino de convertirse en lo que los astrónomos llaman un “agujero negro” (una concentración de masa o poder tan irresistible que ninguna partícula material, ni siquiera la luz, puede escapar de ella).

Pero mas allá de este desahogo expresivo, me gustaría exponer alguna de esas ideas que me dejaron huella en dicha reunión y que demuestran que la administración tributaria va camino del Poder absoluto con siete potestades desorbitadas. Veámoslas. Leer Más

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Tribunal Constitucional

Vuelta de tuerca del TC robusteciendo la competencia estatal económica

volarLa expansión de ese comodín competencial estatal que son las bases y coordinación económica ha recibido un nuevo impulso de la Sentencia del Tribunal Constitucional 194/2016, de 16 de Noviembre, al analizar la vieja Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de presupuestos generales del Estado para el año 2013 bajo una nueva perspectiva.

Hasta ahora el Tribunal Constitucional había declarado ajustado a la Constitución que el Estado fijase mediante ley límites a la Oferta de Empleo público mediante la llamada tasa de reposición, esto es, fijando un porcentaje máximo de plazas a cubrir por cada vacante (normalmente el “diezmo” de ecos medievales).

Ahora esta reciente Sentencia da otra vuelta de tuerca puesto que confirma que esa competencia alcanza no solo a fijar el incremento máximo de gasto público o la tasa de reposición sino a la determinación de los sectores beneficiados por este “diezmo”, y ello porque el Estado excluía entre otros a los cuerpos policiales, personal estatutario sanitario, militares o justicia. Además y eso es lo que ocasiona perplejidad, despacha la cuestión en unas líneas con mas voluntad que razones… Leer Más

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ContenciosoProcesal

El Constitucional tumba las tasas judiciales cuando la tutela yace en la ídem

mirada juezaSe ha hecho pública la sentencia del Tribunal Constitucional que declara contraria a la tutela judicial efectiva el modelo de tasas judiciales fijado por Ley 10/2012, de 20 de noviembre, por la que se regulan determinadas tasas en el ámbito de la Administración de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses.

Dicha Ley ha sido aplicada como peaje de entrada a la justicia, con llanto y rechinar de dientes.

A la vista de esta importantísima sentencia constitucional, los interrogantes son numerosos y se impone una reflexión seria y personal. Leer Más

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ContenciosoTribunal Constitucional

Datos inquietantes sobre el amparo de la Memoria 2015 del Tribunal Constitucional

futuritoMe entero a través de la Nota de prensa del Tribunal Constitucional que el pasado viernes 3 de Junio se presentó por su Presidente, la Memoria 2015 al Rey Felipe VI.

Y en trazo rápido, salvo error u omisión, hay varios datos sobre la funcionalidad y éxito de los recursos de amparo, que mueven a la reflexión del jurista de bien. Al fin y al cabo el recurso de amparo es la última oportunidad para defender los derechos fundamentales, y libertades públicas, y bien está saber un pronóstico de admisión y eventual estimación. Leer Más

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De Jueces y la Justicia

El TC declara inconstitucional la imposibilidad de recursos judiciales frente a los Decretos de los Secretarios judiciales

bolosLa reciente Sentencia del Tribunal Constitucional de 17 de Marzo de 2016 ha reforzado las garantías jurisdiccionales dando respuesta a una queja a gritos frente a la reforma de la Oficina Judicial operada por Ley 13/2009 en el particular de acometer la agilización de la justicia a costa de bloquear los recursos ante el Juez frente a las decisiones atribuidas a los Secretarios Judiciales (hoy denominados Letrados de la Administración de Justicia).

 Una sentencia de enorme relevancia para el Estado de Derecho. Veamos. Leer Más

Procesal

Cuando sólo cabe el recurso de amparo

La última esperanza del litigante que ha llamado infructuosamente ante las puertas de la justicia ordinaria, es el recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional.

 

Un reciente auto de la sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Supremo reitera algo que, pese a estar consolidado, parece ser que no todos los letrados conocen.

 

Se trata de la candorosa creencia, ante una sentencia desestimatoria frente a la que no cabe recurso ordinario (y una vez agotado en su caso, el incidente de nulidad de actuaciones) de que todavía cabe la posibilidad de formular un recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional, y que el mismo impide la firmeza de la sentencia y además la suspensión de su ejecución.

 

Craso error.

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Sobre los políticos

Robocop: un Tribunal Constitucional blindado con la Ley Orgánica 15/2015

robocopEl BOE publica la Ley Orgánica 15/2015, de 16 de octubre, de reforma de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, para la ejecución de las resoluciones del Tribunal Constitucional como garantía del Estado de Derecho. Pocas veces el BOE coloca como titular de una Ley palabras tan inquietantes como “garantía del Estado de Derecho”.

 

En la película Robocop (1987, Paul Veerhoeven) ante la delincuencia descontrolada en la ciudad, se crea un superpolicía robótico con poderes casi indestructibles partiendo de un policía fallecido en acto de servicio. Ahora el BOE nos trae la creación de un poder público omnipotente partiendo de un Tribunal Constitucional debilitado.

 

Al margen de lecturas políticas me limitaré a exponer algunas impresiones jurídicas rápidas pero necesarias. Leer Más

Procesal

El amparo frente al desamparo del Tribunal Constitucional

recurso de amparo ante el ConstitucionalEl pasado jueves publicó diario El Mundo un brillante artículo titulado “Cuando no hay amparo judicial” a cargo de D. Jesús-María Silva Sánchez, Catedrático de Derecho Penal y abogado.

Me pareció que pone el dedo en la llaga en la carrera de obstáculos en que se ha convertido el éxito de un recurso de amparo y que cifra en tres vallas:

  • La exigencia de previo planteamiento del incidente de nulidad de actuaciones;
  • la justificación de la especial trascendencia constitucional del contenido de la demanda de amparo;
  • y el carácter inmotivado e irrecurrible de las providencias de inadmisión de este recurso.

 No deja de sorprender que cuando alguien recibe una sentencia desfavorable y si considera se ha perpetrado una lesión a un derecho fundamental, tenga que mirar hacia el Tribunal Constitucional como quien mira al santuario de Lourdes y tener que explicarle a su cliente que el tiempo, energías y dinero a invertir en el recurso de amparo no aseguran la admisión del mismo.

 Parafraseando a Luther King…Yo tengo un sueño…

… donde la mayoría de magistrados del Tribunal Constitucional aplican un giro interpretativo flexible, generoso y antiformalista tanto al requisito de la previa nulidad de actuaciones como al apreciar la trascendencia constitucional.

… donde el Tribunal Constitucional pudiera pronunciarse en un recurso de amparo frente a sus propias decisiones de inadmisión en amparo por múltiples vías (conculcación del principio de prohibición de arbitrariedad de todos los poderes públicos del art.9 CE, derecho a la tutela judicial efectiva del art.24 CE, inconstitucionalidad de la propia Ley Orgánica del Tribunal Constitucional al introducir esas barreras que hacen impracticable el derecho de amparo, etc).

… donde el Tribunal de Derechos Humanos asesta un varapalo al Tribunal Constitucional en esta materia

… donde los partidos políticos en vez de bombardearnos con programas con mas ruido que nueces, pactan objetivar la regulación del recurso de amparo del Tribunal Constitucional, evitando colapsos y abusos, pero no acudiendo a la tijera decisionista que se lleva justos por pecadores.

Sin embargo, hoy por hoy, el sueño sigue convertido en pesadilla como nos expone el citado artículo que tenéis aquí y cuya lectura es recomendable.

Procesal

El Tribunal Constitucional marca rumbo antiformalista en la admisión de los recursos de casación

justoEs sabido que el Tribunal Supremo en las últimas décadas ha aplicado criterios altamente restrictivos para la admisión de los recursos de casación, en una interpretación formalista y restrictiva de los requisitos procesales legalmente establecidos.

Ahora la reciente Sentencia del Tribunal Constitucional de 22 de Enero de 2015 manda un claro mensaje antiformalista al Tribunal Supremo a la hora de inadmitir los recursos de casación. Veamos. Leer Más

Sobre los empleados públicos

Tribunal Constitucional y valoración de servicios como interino : ni sí ni no, sino todo lo contrario

oportunidad tribunalNuevamente me ocupa y preocupa el exquisito distanciamiento del Tribunal Constitucional cuando se trata de dar respuesta a grandes cuestiones, sin “ensuciarse las manos” al eludir plantear una sencilla cuestión prejudicial ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea que podría aclarar “urbi et orbe” el problema.

Viene al caso por un asunto de inmenso calado. Ni mas ni menos que si se ajusta a la Constitución el valorar ( o dejar de valorar) la experiencia previa acuñada como funcionario interino en los concursos de provisión de puestos de trabajo. Es cierto que ya el Tribunal de la Unión Europea impuso su valoración a efectos de promoción interna, pero ahora llegaba al Tribunal Constitucional la ocasión de oro para pronunciarse sobre si se valora o no dicha experiencia en el ámbito de los concursos de méritos para la provisión de puestos de trabajo.

La importancia es tremebunda si tenemos en cuenta, por un lado, los miles de procedimientos de consolidación de personal temporal, funcionarización o acceso por concurso-oposición; y por otro lado, el incremento de “concursos de méritos” para provisión de puestos de trabajos pues la crisis económica ha frenado la entrada de nuevos funcionarios a cambio de la reordenación de los existentes mediante concursos de traslados.

Pues bien, la reciente STC 212/2014, de 18 de diciembre de 2014 (BOE 3/2/2015) aborda la cuestión pero con gran sutileza argumental, una especie de  “ni si, ni no, ni tampoco lo contrario”. Me explico. Leer Más