Categoría: Procesal

El laberinto del proceso, sus incidencias y claves que determinan el fin del litigio.

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Procesal

La puñalada del plazo de prescripción en la responsabilidad patrimonial

pun%cc%83alLas reclamaciones de indemnización por responsabilidad patrimonial derivadas del funcionamiento de los servicios públicos ante las administraciones públicas están sujetas al plazo de un año desde el hecho causante o desde la invalidez del acto que generó el daño. Todo el mundo sabe que es un plazo de prescripción y no de caducidad.

Sin embargo, lo que parece que no sabe todo el mundo, es la falta de idoneidad para interrumpir la prescripción de algunas circunstancias.

Así que me ocuparé brevemente de tres casos típicos abordados  por otras tantas sentencias del Supremo, y que permitirán evitar a algún demandante despistado la desagradable sorpresa de la inadmisibilidad por extemporaneidad. Leer Más

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Procesal

Recurso de casación preparado no es recurso admitido, ojo

flor-senteciaEn el antepenúltimo post informé sobre los primeros autos de admisión del novedoso recurso de casación contencioso-administrativo. Ahora toca brevemente aludir a otro importantísimo auto de la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo que marca el rumbo de lo que deben hacer las Salas de instancia a la hora de preparar el recurso y lo que compete al Supremo.

Así, este auto de 2 de Febrero de 2017 (rec. 110/2016) deja claro que la Sala del Tribunal Superior de Justicia o Audiencia Nacional “prepara” y la Sala contenciosa del Supremo “admite” sin que aquélla deba pronunciarse sobre la existencia del interés casacional. O sea, la Sala “propone” y el Supremo “dispone”, y el recurrente que obtenga un auto de la Sala que “tenga por preparado el recurso de casación” que no eche las campanas al vuelo porque como el dicho castizo “hasta el rabo, todo es toro”.

Veamos el detalle y consecuencias prácticas. Leer Más

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Procesal

El interés casacional se estrena: admisiones al salón

puente-levadizoPor fin comienzan a publicarse los primeros autos de admisión de recursos de casación bajo el novedoso y estrecho portillo del “interés casacional”, enigmática pero importantísima figura de la esfera contencioso-administrativa que ya comentamos en anterior post.

Es interesante comprobar que estos primeros cuatro autos dictados por la Sección primera de la Sala contencioso-administrativa del Tribunal Supremo están muy trabajados y nos ponen alerta sobre las pautas para el interés casacional, que pivotan sobre la existencia de un real interés jurídico (no de revisión de hechos probados), con altura de miras (fijándose en si el telón jurídico de fondo tiene interés mas allá del caso singular o su importancia para las partes) y sopesando el impacto de generalidad.

Aquí tenéis la muestra, que ya difunde la web del Consejo General del Poder Judicial y que la propia web del Supremo hará pública. Leer Más

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Procesal

Bienvenida a las sentencias interpretativas en lo contencioso

curioso¿Caben sentencias interpretativas en lo contencioso-administrativo cuando se impugna una disposición general?, esto es, ¿es admisible que la sentencia declare la validez de una norma reglamentaria supeditado a que sea interpretada en una específica forma?.

Sobre tan interesante cuestión, que supone un reflejo de las sentencias interpretativas del Tribunal Constitucional, se ha pronunciado la reciente Sentencia de la Sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Supremo de 22 de Diciembre de 2016 (rec. 629/2015) que no solo lo admite y fundamenta sino que expone la innecesariedad de plantear tesis o consulta a las partes. Veamos. Leer Más

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ContenciosoProcesal

Del utilísimo derecho a solicitar aclaraciones al perito de parte

 

perplejoAquello tan clásico de que no basta tener razón sino que hay que saber demostrarla se evidencia en infinidad de pleitos en que la balanza de la justicia se inclina hacia quien ha conseguido sacar partido al resultado de las pruebas periciales propuestas o practicadas en el juicio.

No olvidemos que la mayoría de los pleitos contencioso-administrativos precisan de la colaboración de peritos para determinar e ilustrar al juez, por ejemplo, del valor de la finca expropiada, de la valoración de los daños ocasionados por responsabilidad patrimonial, de las características de un inmueble por su impacto tributario, de las condiciones físicas o psíquicas de un funcionario que reclama un traslado o adaptación, o incluso mas recientemente, de peritos que puedan demostrar el error de un tribunal calificador de oposiciones al valorar un ejercicio de conocimiento especializado.

Se trata de pleitos en que la contienda obliga a las partes a traer esos “guerreros ocasionales” que son los peritos. La parte demandante traerá a los “profesionales” que aporten su ciencia técnica. La administración posiblemente traerá los informes elaborados por esos “soldados profesionales” que son sus funcionarios. Y el juez posiblemente considere oportuno pedir un tercer dictamen de un perito reclutado de forma “ciega” de un frío listado.

Es ahora cuando hay que saber la claves procesales de la estrategia para obtener todo el fruto de la propia pericia .Veamos Leer Más

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Procesal

Todas las respuestas sobre el nuevo recurso de casación

avisto palabrasEl novedoso recurso de casación incorporado por la disposición final tercera de la Ley Orgánica 7/2015, de 21 de julio, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial,  entró en vigor el 22 de julio de 2016. Pocos saben lo que saldrá de ese caballo de Troya judicial.

Las incertidumbres están servidas para todos los que nos movemos en el ámbito contencioso-administrativo. Una regulación legal parca y ambigua, y la praxis del Supremo está por venir para aclarar cuando “el recurso presenta interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia”(art.88 LJCA), o cuando las sentencias dictadas en única instancia por los Juzgados contienen” contengan doctrina que se reputa gravemente dañosa para los intereses generales y sean susceptibles de extensión de efectos” (art.86 LJCA). Ello sin olvidar la necesidad de armonizar y aclarar la escurridiza tramitación del recurso de casación por infracción de normas autonómicas.

Mientras tanto el aluvión de recursos que se están preparando ante las Salas está en marcha esperando la guadaña de la falta de interés casacional o el aliento de la ansiada admisión. El Supremo se prepara para la embestida como comenté en anterior post.

En esta travesía del desierto, desde la vigencia hasta que cristalicen los criterios del Supremo, he descubierto un oasis con ideas frescas y cristalinas que permiten ser optimistas. Se trata del espléndido trabajo debido a Roberto Mayor Gómez, Letrado-Director de los Servicios Jurídicos de las Cortes de Castilla-La Mancha, y titulado « Compendio sobre el recurso de casación contencioso-administrativo introducido por la ley orgánica 7/2015,de 21 de julio, por la que se modifica la ley orgánica 6/1985, de 1 de julio, del poder judicial», y publicado en Gabilex,  la Revista del Gabinete Jurídico de Castilla-La Mancha, Nº Extraordinario Diciembre 2016. No perdamos la ocasión de obtenerlo rápida y gratuitamente…Un excelente regalo navideño… Leer Más

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De urbanismo y medio ambienteProcesal

Impotencia probatoria de los planes urbanísticos: ni documentos públicos ni los informes asumidos son reglamentos

perder un litigioAl igual que la vieja canción nos avisaba de tribus ocultas cerca del río, a veces el Supremo nos regala sorpresas en terrenos pacíficos, como el ofrecido por la reciente Sentencia de la Sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Supremo de 24 de Octubre de 2016 (rec.53/2016) relativa a la impugnación de actuación urbanística, que aquí está completa, pero que nos ofrece dos curiosas perlas sobre la calificación como reglamentos de los planes urbanísticos. Si son perlas negras o blancas, el tiempo lo dirá. De momento merece una reflexión desde la sana crítica. Leer Más

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ContenciosoProcesal

El Constitucional tumba las tasas judiciales cuando la tutela yace en la ídem

mirada juezaSe ha hecho pública la sentencia del Tribunal Constitucional que declara contraria a la tutela judicial efectiva el modelo de tasas judiciales fijado por Ley 10/2012, de 20 de noviembre, por la que se regulan determinadas tasas en el ámbito de la Administración de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses.

Dicha Ley ha sido aplicada como peaje de entrada a la justicia, con llanto y rechinar de dientes.

A la vista de esta importantísima sentencia constitucional, los interrogantes son numerosos y se impone una reflexión seria y personal. Leer Más

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ContenciosoProcesal

Cuando la administración recorta la cantidad ganada en sentencia

recorteLas sentencias estimatorias de pretensiones de condena a la administración al abono de indemnizaciones comportan su pago por la administración. Y cuando todo parecía zanjado, el particular puede encontrarse con que la administración comienza a hacerle descuentos y recortes en ejecución de sentencia.

Uno de los supuestos mas frecuentes es el caso de reconocimiento del derecho a indemnizaciones pecuniarias a favor de funcionarios como consecuencia de conceptos retributivos o de la sentencia que reconoce el derecho a ser funcionario u ocupar determinado puesto con efectos retroactivos, campo en que el litigante victorioso recibe a título de indemnización una suma generosa y en que la administración a la hora de pagarla, aplica las retenciones tributarias o lo somete a las cotizaciones de la seguridad social correspondientes a tales conceptos salariales tardíos.

En este escenario, de tira y afloja entre el empleado público ejecutante de su derecho y la resistencia de la administración que le aplica un tijeretazo, nos llega el Auto de la Sala tercera del Tribunal Supremo de 7 de Julio de 2016 (rec. 476/2013) que resuelve el marco del incidente de ejecución para resolver estas cuestiones, sobre si la cantidad a indemnizar es en bloque, sin minoraciones, o si por el contrario, la administración ha de ejecutar el fallo judicial con los recortes impuestos en materia tributaria, como si se hubiese prestado el servicio o generado el pago temporáneamente.

Veamos la solución jurisprudencial. Leer Más

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ContenciosoProcesal

La Sala Tercera se prepara para la ofensiva del recurso de casación

discusion juecesDada la importante reforma del recurso de casación contencioso-administrativo, que entrará en vigor el próximo 22 de Julio, lo natural era que la fuerza de choque de los 32 magistrados que integran la Sala Tercera del Tribunal Supremo, se adaptase para poder dar respuesta ordenada a la presumible avalancha de recursos y su ulterior reparto (muchos llamados y pocos elegidos) entre las distintas Secciones.

De ahí, la importancia de que si ayer se publicaba el acuerdo del CGPJ que difundía las condiciones extrínsecas o formales (formato y extensión) del recurso de casación ante el Supremo, hoy se ha publicado, por un lado, la Sala de admisiones con ocho miembros, y por otro lado, el Acuerdo de reparto de asuntos entre las siete Secciones.

El gran reto que debe afrontar la flamante Sala de admisiones, formada por prestigiosos magistrados, antes de iniciar su actuación, se centrará en fijar previamente unas líneas generales de lo que debe ser el interés casacional (más allá del trazo farragoso de la Ley) y que marque una hoja de ruta de admisiones de tono razonable, uniforme y previsible.

La comunidad jurídica estará muy atenta a lo que de allí pueda salir. Es cierto que todo recurso de casación reviste interés casacional “subjetivo” para quien lo plantea, pero lo suyo será que la Sala de admisiones aprecie el interés casacional sobre bases puramente jurídicas y objetivas, velando por aportar claridad y no por afán didáctico u oportunista. Está en juego no solo la credibilidad del recurso de casación sino de los propios magistrados del Supremo.

En fin, consideremos que estas medidas estén impregnadas del fen-shui para que las buenas energías y la tutela judicial efectiva no sufra riesgo de menoscabo.