Cómo ser cinturón negro de Derecho administrativo

A veces me abordan graduados en derecho que desean iniciarse en el Derecho administrativo, o futuros doctorandos que me preguntan por las fuentes, por el camino para dominar una disciplina que les parece arameo pero con el atractivo de lo complejo.

Por eso, retomando un viejo post, ahí va el kit o fuentes básicas para avanzar en el bushido del Derecho administrativo (“el camino del guerrero”), de forma sencilla y con mínimos costes. En otras palabras, como calificarse de administrativista con fundamento, y con humildad, porque el universo jurídico-administrativo es cambiante e inexplorado en todos sus confines y hay mucho buen material disponible y gratuito, junto a obras imperecederas que siempre son baratas a la vista de lo valioso que ofrecen.Veamos.No se arrepenterán.

1. Lo primero y principal es tener claro que no basta ser graduado en Derecho para tirarse a la piscina del derecho administrativo. Hace falta leer, estudiar y practicar. Una vía para formarse en la disciplina es preparar oposiciones a letrado público o técnico jurídico, pero tampoco su superación garantiza el manejo imaginativo y certero de institutos y claves jurídicas. Las oposiciones enseñan teoría y facilitan las mazas del malabarista, pero la destreza y el arte natural tiene otros cauces complementarios.

Y es bueno leer la forja de un administrativista y su aguda visión del bosque en el Discurso de Alejandro Nieto con ocasión de su nombramiento como Doctor Honoris Causa por la Universidad Carlos III de Madrid.

2. Hay que apuntalar los cimientos de la mente jurídico-administrativa para alzar con solidez el edificio de normas, jurisprudencia y leyes, y poder movernos con soltura en su interior. Hay que saber de dónde venimos para saber dónde estamos. El Derecho administrativo y sus institutos y categorías no son posible deducirlos pensando en una isla desierta: surgen en un contexto histórico y con aportaciones de sabios, y con leyes bajo criterios de ensayo-error.

Así pues, a mi modesto y personal criterio, aquí os facilito los diez artículos básicos sobre las fuentes e institutos del Derecho Administrativo que son clásicos imperecederos y os recomendaría (aunque sin duda no están todos los que son):

• La actividad industrial del Estado en el Derecho administrativo. José Luis Villar Palasí, RAP, 1950.
• Sobre el Derecho Administrativo y sus ideas cardinales. Fernando Garrido Falla. RAP,7, 1952.
• La lucha contra las inmunidades del poder. Eduardo García de Enterría, RAP, núm.38, 1962.
• La sustantividad del Derecho Administrativo. Ramón Martín Mateo, RAP, 1967.
• La autonomía local. Francisco Sosa Wagner. Revista de Estudios de la Administración Local, 1988, núm. 239.
• El sistema de fuentes del Derecho en los primeros cincuenta años de la revista de administración pública (1950-1999). Juan Alfonso Santamaría Pastor. RAP, núm 150, 1999.
• La influencia extranjera en el Derecho Administrativo desde 1950 hasta hoy. Alfredo Gallego Anabitarte. RAP, núm.150, 1999.
• Evolución de la legislación contencioso-administrativa. Jesús González Pérez. RAP, núm. 150, 1999.
• Ayer y hoy de la responsabilidad patrimonial de la administración: un balance y tres reflexiones. Luis Martín Rebollo. RAP, núm. 150.
• La discrecionalidad técnica: un viejo fantasma que se desvanece. Artículo reciente pero resume la concepción clásica y su actual superación. RAP, 2015. Núm. 196. Tomás Ramón Fernández.

3. Actualizarse es fundamental, y nada mejor que profundizar de la mano de las Revistas digitales de Derecho administrativo, pues al igual que el músculo se consigue ejercitando, también la habilidad y manejo de institutos administrativos se consigue leyendo artículos doctrinales y sentencias. No se trata de estudiar ni memorizar, sino de leer y subrayar o anotar. Los idiomas se aprenden de forma natural y rápida por «inmersión» y los principios y reglas del derecho administrativo se adquieren por inmersión en lecturas de sentencias y artículos. La Ley puede aprenderse, pero sin dominar su interpretación es como tener un potente ordenador sin manejar los programas informáticos.

Para ello aquí está el Directorio de Revistas jurídicas electrónicas gratuitas.

4. Y si alguien quiere acceder al contenido jurídico-administrativo de forma actual, vertiginosa y en formato breve pero sustancial, habrá que acudir a los blogs jurídicos de la especialidad, a cuyo fin, aquí está el Directorio temático de blogs de derecho público.

5. Resulta útil conocer la lista de obras esenciales del Derecho Administrativo, a juicio del prestigioso Catedrático Santiago Muñoz Machado, que podéis encontrar aquí. Y su localización puede ser artesanal a través de google, por si hay suerte de localizarlo accesible y asequible, o bien acudiendo a las bibliotecas de las Facultades de Derecho.

6. Y si hay que acceder a manuales útiles en la disciplina, recomendaré por su obtención gratuita y por su altísimo valor formativo de la mente del administrativista.

De un lado, el Tratado de Derecho administrativo de Agustín Gordillo, que si bien va referido al Derecho argentino, la visión general del Derecho administrativo y su problemática es fresca, ordenada, valiosa y fácilmente orientadora para el análisis del derecho administrativo español.

De otro lado, ya en el derecho español, valioso en cuanto ofrece una visión del Derecho administrativo clásico y del Derecho administrativo rabiosamente actual, “Desafíos del derecho administrativo en un mundo en disrupción” (Granada, 2015), del Catedrático de Derecho administrativo, Eduardo Gamero Casado, ya comentado.

En esta línea y ya para profundizar y conocer todas las dimensiones de la disciplina, aunque es obra de pago, pero impresionante por lo ambicioso de su objeto y lo valiosísimo del fruto es el Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público General (Iustel) de Santiago Muñoz Machado en 16 tomos.

Por último para saber hacia donde avanzamos a velocidad de relámpago, aquí está mi visión  sobre el «Regreso al futuro de las Administraciones Públicas ante la cuarta revolución industrial» Presupuesto y Gasto Público, Núm.100 -(3/2020).Pp.11-38.

7. Asimismo, la mejor escuela gratuita de derecho administrativo es asistir a los juicios abreviados en los Juzgados de lo contencioso-administrativo. Clases gratis de derecho por magistrados y abogados.

Son públicos, rápidos y permiten contemplar como se enfrentan los letrados públicos y los abogados bajo la batuta judicial. Se descubren trucos, estilo y estrategia procesal. Nunca entenderé la razón de que en vez de estar en el despacho esperando el cliente que no llega, por qué no contratar un secretario virtual o coordinarse con compañeros, y asistir a juicios y juicios. El Derecho administrativo vivo y en pie de guerra.

8. Por último, en youtube abundan recursos gratuitos en video, pero puede ser útil la Videoteca gratuita del blog delajusticia.com donde encontraréis gratuitamente las conferencias o charlas ofrecidas sobre derecho administrativo, procesal contencioso-administrativo o el mundo de la abogacía.

También encontraréis tutoriales jurídicos breves (urbanismo, responsabilidad sanitaria, derecho universitario, etc). Buenos o malos, son el testimonio, experiencia y visión de alguien con mas de treinta años de servicio en la administración pública, diez como letrado público y una veintena larga como magistrado. Algo enseñarán.

Y si deseáis entrevistas con profesionales jurídicos del derecho público aquí tenéis las Píldoras del conocimiento.

Ah, como curiosidad final que pocos conocen, el gran maestro de Derecho administrativo español, quien fuere Ministro de Educación, José Luis Villar Palasí (1922-2012), cuya mente maravillosa glosé en el blog, no solo dominaba decenas de idiomas y fue autor prolífico, erudito y agudo, sino que obtuvo… ¡el tercer dan como cinturón negro de judo a los cincuenta años!, así lo reseña el ABC de 8 de Marzo de 1972.

Bienvenido su ejemplo. Y para los graduados en derecho que se asomen al Derecho Administrativo… ¡¡Suerte!!. La suerte acompaña al que se esfuerza…