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Procesal

La puñalada del plazo de prescripción en la responsabilidad patrimonial

pun%cc%83alLas reclamaciones de indemnización por responsabilidad patrimonial derivadas del funcionamiento de los servicios públicos ante las administraciones públicas están sujetas al plazo de un año desde el hecho causante o desde la invalidez del acto que generó el daño. Todo el mundo sabe que es un plazo de prescripción y no de caducidad.

Sin embargo, lo que parece que no sabe todo el mundo, es la falta de idoneidad para interrumpir la prescripción de algunas circunstancias.

Así que me ocuparé brevemente de tres casos típicos abordados  por otras tantas sentencias del Supremo, y que permitirán evitar a algún demandante despistado la desagradable sorpresa de la inadmisibilidad por extemporaneidad. Leer Más

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Procesal

Recurso de casación preparado no es recurso admitido, ojo

flor-senteciaEn el antepenúltimo post informé sobre los primeros autos de admisión del novedoso recurso de casación contencioso-administrativo. Ahora toca brevemente aludir a otro importantísimo auto de la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo que marca el rumbo de lo que deben hacer las Salas de instancia a la hora de preparar el recurso y lo que compete al Supremo.

Así, este auto de 2 de Febrero de 2017 (rec. 110/2016) deja claro que la Sala del Tribunal Superior de Justicia o Audiencia Nacional “prepara” y la Sala contenciosa del Supremo “admite” sin que aquélla deba pronunciarse sobre la existencia del interés casacional. O sea, la Sala “propone” y el Supremo “dispone”, y el recurrente que obtenga un auto de la Sala que “tenga por preparado el recurso de casación” que no eche las campanas al vuelo porque como el dicho castizo “hasta el rabo, todo es toro”.

Veamos el detalle y consecuencias prácticas. Leer Más

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De Jueces y la Justicia

Michele Taruffo, el maestro en directo

amigosCuando deambulaba por las aulas de la Facultad de Derecho de Oviedo,  el Derecho procesal se presentaba como un cúmulo de plazos, formas y convenciones que solo enredaban la justicia. Será posteriormente, con el ejercicio profesional y con la lectura curiosa de artículos generales sobre el sentido de las reglas procesales de los grandes autores italianos (Carnelutti y Calamandrei, particularmente) cuando me di cuenta de que el camino a la Justicia importa. Como Saulo caído del caballo por la luz cegadora del derecho procesal comprendí que las reglas del juego son vitales. Que la razón es única pero no sabe caminar sin las muletas de formas y plazos, sin transitar por el procedimiento.

Y dando un salto en el tiempo cayó en mis manos “La prueba de los hechos” (Trotta, 2002) de Michele Taruffo, Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad de Pavía, y me quedé sobrecogido. El proceso se me ofrecía en todo su esplendor, desnudo de formas y mostrando la dificultad de que las normas procesales aprisionen la realidad hasta el punto de que la soberbia judicial nos permita afirmar que son “hechos probados” y que una vez envueltos como “cosa juzgada” son mas importantes que lo realmente acontecido.

Es como si la realidad virtual venciese a la realidad material. Un prodigio de alquimia jurídica. Algo que me cambió mi trayectoria intelectual y profesional… Leer Más

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Procesal

El interés casacional se estrena: admisiones al salón

puente-levadizoPor fin comienzan a publicarse los primeros autos de admisión de recursos de casación bajo el novedoso y estrecho portillo del “interés casacional”, enigmática pero importantísima figura de la esfera contencioso-administrativa que ya comentamos en anterior post.

Es interesante comprobar que estos primeros cuatro autos dictados por la Sección primera de la Sala contencioso-administrativa del Tribunal Supremo están muy trabajados y nos ponen alerta sobre las pautas para el interés casacional, que pivotan sobre la existencia de un real interés jurídico (no de revisión de hechos probados), con altura de miras (fijándose en si el telón jurídico de fondo tiene interés mas allá del caso singular o su importancia para las partes) y sopesando el impacto de generalidad.

Aquí tenéis la muestra, que ya difunde la web del Consejo General del Poder Judicial y que la propia web del Supremo hará pública. Leer Más

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Procesal

Bienvenida a las sentencias interpretativas en lo contencioso

curioso¿Caben sentencias interpretativas en lo contencioso-administrativo cuando se impugna una disposición general?, esto es, ¿es admisible que la sentencia declare la validez de una norma reglamentaria supeditado a que sea interpretada en una específica forma?.

Sobre tan interesante cuestión, que supone un reflejo de las sentencias interpretativas del Tribunal Constitucional, se ha pronunciado la reciente Sentencia de la Sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Supremo de 22 de Diciembre de 2016 (rec. 629/2015) que no solo lo admite y fundamenta sino que expone la innecesariedad de plantear tesis o consulta a las partes. Veamos. Leer Más

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Procesal

Todas las respuestas sobre el nuevo recurso de casación

avisto palabrasEl novedoso recurso de casación incorporado por la disposición final tercera de la Ley Orgánica 7/2015, de 21 de julio, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial,  entró en vigor el 22 de julio de 2016. Pocos saben lo que saldrá de ese caballo de Troya judicial.

Las incertidumbres están servidas para todos los que nos movemos en el ámbito contencioso-administrativo. Una regulación legal parca y ambigua, y la praxis del Supremo está por venir para aclarar cuando “el recurso presenta interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia”(art.88 LJCA), o cuando las sentencias dictadas en única instancia por los Juzgados contienen” contengan doctrina que se reputa gravemente dañosa para los intereses generales y sean susceptibles de extensión de efectos” (art.86 LJCA). Ello sin olvidar la necesidad de armonizar y aclarar la escurridiza tramitación del recurso de casación por infracción de normas autonómicas.

Mientras tanto el aluvión de recursos que se están preparando ante las Salas está en marcha esperando la guadaña de la falta de interés casacional o el aliento de la ansiada admisión. El Supremo se prepara para la embestida como comenté en anterior post.

En esta travesía del desierto, desde la vigencia hasta que cristalicen los criterios del Supremo, he descubierto un oasis con ideas frescas y cristalinas que permiten ser optimistas. Se trata del espléndido trabajo debido a Roberto Mayor Gómez, Letrado-Director de los Servicios Jurídicos de las Cortes de Castilla-La Mancha, y titulado « Compendio sobre el recurso de casación contencioso-administrativo introducido por la ley orgánica 7/2015,de 21 de julio, por la que se modifica la ley orgánica 6/1985, de 1 de julio, del poder judicial», y publicado en Gabilex,  la Revista del Gabinete Jurídico de Castilla-La Mancha, Nº Extraordinario Diciembre 2016. No perdamos la ocasión de obtenerlo rápida y gratuitamente…Un excelente regalo navideño… Leer Más

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Procedimiento y Proceso

La cuestionable imposición de costas en las impugnaciones de actuaciones presuntas

avestrucesHa de asumirse o acatarse el mandato de la ley jurisdiccional contencioso-administrativa que centra el criterio de imposición de costas en primera o única instancia, al vencido salvo que existan “dudas de hecho o derecho”.

Sin embargo, ello no impide que la conducta silenciosa y pasiva tanto de la administración en el procedimiento administrativo como del particular tenga relevancia sobre esa imposición de costas. Leer Más

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Procedimiento y Proceso

Reglas probatorias para no perder el tiempo y el pleito

prueba-abogadosUno de los sesgos del recién graduado en derecho cuando se enfrenta a un litigio es descuidar la vertiente procesal y la prueba en particular, olvidando que la mayoría de los litigios son cuestiones de hecho que deben ser probadas o desmentidas y esos hechos probados son los que traerán el derecho (ex facto oritur ius), que no se discute.

En el ámbito contencioso-administrativo los casos donde la determinación de los hechos es el protagonista, son numerosísimos: la mayoría de los procedimientos sancionadores donde se cuestiona la autoría o culpabilidad; los procedimientos de responsabilidad patrimonial donde se combate el nexo causal entre actuación pública y el daño; los procedimientos tributarios donde se discute el hecho imponible; los casos urbanísticos donde las características del inmueble son determinantes, etc.

Pues bien, en el ámbito contencioso-administrativo es sabido que las reglas de la Ley de Enjuiciamiento Civil juegan de forma supletoria, y sorprende que día a día, se pierden energías y tiempo con errores probatorios elementales, que a su vez determinan el desenlace negativo del pleito . Y aunque la experiencia enseña, las malas experiencias mortifican, sobre todo si hay que explicar al cliente que el pleito se ha perdido por una cuestión procesal en que no se ha propuesto o aportado la prueba en tiempo y formal.

Así pues, a modo de elementalísimo recordatorio van tres ejemplos de rabiosa actualidad. Leer Más

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ContenciosoProcesal

El Constitucional tumba las tasas judiciales cuando la tutela yace en la ídem

mirada juezaSe ha hecho pública la sentencia del Tribunal Constitucional que declara contraria a la tutela judicial efectiva el modelo de tasas judiciales fijado por Ley 10/2012, de 20 de noviembre, por la que se regulan determinadas tasas en el ámbito de la Administración de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses.

Dicha Ley ha sido aplicada como peaje de entrada a la justicia, con llanto y rechinar de dientes.

A la vista de esta importantísima sentencia constitucional, los interrogantes son numerosos y se impone una reflexión seria y personal. Leer Más

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ContenciosoProcesal

Cuando la administración recorta la cantidad ganada en sentencia

recorteLas sentencias estimatorias de pretensiones de condena a la administración al abono de indemnizaciones comportan su pago por la administración. Y cuando todo parecía zanjado, el particular puede encontrarse con que la administración comienza a hacerle descuentos y recortes en ejecución de sentencia.

Uno de los supuestos mas frecuentes es el caso de reconocimiento del derecho a indemnizaciones pecuniarias a favor de funcionarios como consecuencia de conceptos retributivos o de la sentencia que reconoce el derecho a ser funcionario u ocupar determinado puesto con efectos retroactivos, campo en que el litigante victorioso recibe a título de indemnización una suma generosa y en que la administración a la hora de pagarla, aplica las retenciones tributarias o lo somete a las cotizaciones de la seguridad social correspondientes a tales conceptos salariales tardíos.

En este escenario, de tira y afloja entre el empleado público ejecutante de su derecho y la resistencia de la administración que le aplica un tijeretazo, nos llega el Auto de la Sala tercera del Tribunal Supremo de 7 de Julio de 2016 (rec. 476/2013) que resuelve el marco del incidente de ejecución para resolver estas cuestiones, sobre si la cantidad a indemnizar es en bloque, sin minoraciones, o si por el contrario, la administración ha de ejecutar el fallo judicial con los recortes impuestos en materia tributaria, como si se hubiese prestado el servicio o generado el pago temporáneamente.

Veamos la solución jurisprudencial. Leer Más