En tiempos en que el poder público está debilitado y en que el Derecho se convierte en juguete de políticos y grupos de presión, hay que felicitarse de que ante el abuso, intransigencia y fraudulenta conducta de los controladores aéros para boicotear el tráfico aéreo español, el Estado haya desempolvado sus poderes extraordinarios y ha aprobado, por un lado, el Real Decreto 1611/2010, de 3 de diciembre, por el que se encomienda transitoriamente al Ministerio de Defensa las facultades de control de tránsito aéreo atribuidos a la entidad pública empresarial AENA ( o sea, la fórmula Reagan: supervisión militar y aplicar el Código Penal militar a quienes desobedecen las órdenes), y por otro lado, ha aprobado el R.D1673/2010, de 4 de Diciembre por el que se declara nada menos que el Estado de Alarma por paralización de servicios esenciales que suponen una calamidad pública ( o sea, suspender derechos laborales y acordar la intervención de un servicio esencial como es el aeroportuario).
1.El Estado de Alarma es una situación excepcional que requiere medidas excepcionales y por ello, la propia Constitución encomendó a la ley orgánica que precise sus requisitos y consecuencias. Ante la situación planteada por los controladores, interesa especialmente las consecuencias que contemplan los artículos 9 a y 10 de la Ley Orgánica 4/81 de 1 de junio, de los Estados de Alarma, Excepción y Sitio (BOE 5/6/81):
1. Por la declaración del estado de alarma todas las Autoridades civiles de la Administración Pública del territorio afectado por la declaración, los integrantes de los Cuerpos de Policía de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales, y los demás funcionarios y trabajadores al servicio de las mismas, quedarán bajo las órdenes directas de la Autoridad competente en cuanto sea necesario para la protección de personas, bienes y lugares, pudiendo imponerles servicios extraordinarios por su duración o por su naturaleza.
2. Cuando la Autoridad competente sea el Presidente de una Comunidad Autónoma podrá requerir la colaboración de los cuerpos y fuerzas de Seguridad del Estado, que actuarán bajo la dirección de sus mandos naturales.
Artículo 10.1. El incumplimiento o la resistencia a las órdenes de la Autoridad competente en el estado de alarma será sancionado con arreglo a lo dispuesto en las leyes.”
2. Alguien podría decir que activar el Estado de Alarma o la Militarización de los aeropuertos para atajar una pueril excusa de baja médica generalizada ( «mamá,no quiero ir al colegio, dijo el controlador»), resulta algo así como «matar pájaros a cañonazos». O aducir que se sienta un precedente peligroso para otras quejas, huelgas o similares reivindicaciones laborales de otros colectivos. O alertar de que son medidas fascistas contra trabajadores que sólo luchan por trabajar menos y cobrar más.
3. Sin embargo, para Sevach ambas medidas públicas adoptadas por un Gobierno ante un fundado clamor popular, no son actos dictatoriales, ni atropello de humildes trabajadores, sino equitativa reacción del Estado ante un centenar de controladores aéreos que provocan estragos para mantener sus privilegios. Un contexto de crisis económica en que el sector hotelero y turístico en general se ve tambaleado en uno de los puentes festivos ( de la Constitución) mas utillizados del año. Una situación en que ciudadanos inocentes ver esfumadas sus ilusiones ( viajes culturales), necesidades (reencuentros familiares o desplazamientos sanitarios), o la efímera evasión de los problemas diarios (ocio). Una tensión que realmente encierra un conflicto entre unos pocos trabajadores (controladores aéreos) y unos millones de trabajadores ( los viajeros) pues el derecho a mejorar el salario de aquéllos no es de superior rango que el derecho al descanso de éstos. Y todo ello provocando un “daño moral masivo” tan difícil de cuantificar como innegable en su perpetración: horas de espera en aeropuertos, zozobras, angustia sin cuento, pérdida de oportunidades profesionales, eventos pospuestos… con la secuela de ira, impotencia y crispación generalizada, que no es poco. Ello sin olvidar la imagen internacional de un Estado débil que no ayuda precisamente a salir de la crisis.
4. Sin embargo, no se trata tanto de que el Estado gane esta batalla sino de que gane la guerra. De que el problema se zanje para el futuro. De nada sirve que los controladores vuelvan a su guarida y tras recomponer su estrategia, vuelvan a sus “brotes chantajistas” con ocasión de las vacaciones navideñas o de verano. Recordemos el precedente del pasado verano que mereció un enérgico post. La historia se repite sólo para quienes no tienen memoria. Y soluciones hay. Si el Gobierno aprobó un Decreto- Ley disponiendo un tijeretazo que recortaba seriamente las retribuciones de dos millones de funcionarios, no es mucho pedir que se promuevan leyes que de una vez por todas solucionen esta lacra.
5 millones de parados (de ellos cerca de 2 millones viven en familias que carecen de algún tipo de ingresos), un paro entorno al 20 por ciento, una crisis económica bestial, se congelan los salarios de los pensionistas, se reduce el salario de los funcionarios, ….
No son razones suficientes para regular por decreto el Estado de Alarma en el congreso de los diputados y en el senado?
Desde un punto de vista material resulta evidente que la medida del gobierno ha sido perfecta. Desde la entrada en vigor del estado de alerta el tráfico aéreo se ha restablecido a la misma velocidad que milagrosamente se producían la curación de las dolencias médicas que impedían trabajar a los srs. controladores.
Ahora bien, resulta innegable que debemos analizar dos cuestiones:
a) ¿No tiene el ordenamiento jurídico respuestas distintas al código penal (civil o militar) y a la declaración del Estado de Alarma? Evidentemente sí, cuestión distinta es que por dejadez no se aplique y entonces se acabe en situaciones desquiciadas como la presente. Con que en su día se hubieran aplicado las sanciones laborales (despidos) o administrativas (sanciones) pertinentes la cosa no habría requerido de medidas extraordinarias.
b) ¿Se va a investigar a los srs. médicos que han expedido alegremente las bajas laborales? Esta pregunta la dejo en el aire porque el tema de la IT es de juzgado de guardia en este país.
¡Gracias por la aclaración!
Yo, incluso sin saber bien a qué se estaba refiriendo el gobierno con esto del estado de alarma, cuando vi los resultado aplaudí la medida.
De hecho me la llevo para mostrarla a los que dicen que es una medida despótica y no sé cuantas cosas más.
Saludos
Vamos a ver; dos cosas a mi entender muy importantes: PRIMERO.- El derecho de huelga está constitucionalmente reconocido, ya se que tiene limitaciones, pero está ahí, y la constitución no tiene, como las radios antiguas, un potenciómetro que establece el volumen con que hay que responder a un colectivo que usa de ese derecho según su nivel de vida, ideología, o aceptación social. En este caso hay mucha caña a este colectivo porque son millonarios y eso nos pone en su contra ya de salida. Es cierto que interrumpen el normal discurrir de la ciudadanía, lo mismo hicieron los mineros hace poco y se llegó a firmar un decreto con visos de ilegalidad para acallarlos, no metieron al ejercito en las minas a sacar carbón, y bien que jorobaron a los «domingueros». Yo tengo que reconocer que tengo la costumbre de guardar las monedas de 2 euros en un bote para las vacaciones anuales y si soy uno de los que están en el aeropuerto en chanclas y con bronceador en la maleta y me fastidian me los quiero comer con patatas, pero no se si sería mas perturbadora una huelga de recogida de basuras como las italianas y algunas de aquí que perturban gravisimamente la convivencia y atentan contra la salud, ¡¡pero son huelgas y eso es un derecho¡¡. SEGUNDO.- Entrados en harina en cuanto a lo del derecho de huelga y las militarizaciones, una reflexión: mi colectivo tiene prohibido el ejercicio de este derecho y, dentro de los cuerpos policíales hay uno que además, es militar ( la Guardia Civil ) pues bien, todos estamos quemados por ser tratados por los distintos gobiernos de manera prepotente, y estamos viendo como se nos merman los derechos laborales que indudablemente conseguiríamos si tuviéramos ese derecho a la huelga. Estoy convencido que un reconocimiento del derecho de huelga, eso si, con unos servicios mínimos logicamente mas leoninos de los habituales, nos tendrían mas contentos de lo que estamos; nosotros consiguiendo el adelanto de la edad de jubilación, ellos con la equiparación salarial y la desmilitarización y el fin de la represión y el acoso laboral de los mandos, en fin, no sabeis los que lo teneis reconocido lo maravilloso que parece ese derecho a la huelga para los que lo tenemos negado. TERCERO.- Se que dije que eran dos cosas pero voy a añadir una tercera: muchas veces, cada vez mas a menudo, me planteo la posibilidad de aparcar los escrúpulos y hacerme empresario, de lo que sea, con tal de poder aprovecharme de las necesidades ajenas en mi propio beneficio, eso si, me pondría radicalmente en contra de los sindicatos, de los derechos la borales de cualquier tipo y sobremanera del derecho de huelga.
Me parece que tu comentario parte de un error. Los controladores aéreos no han hecho huelga ( algo a lo que obviamente tienen todo el derecho ) sino que han abandonado injustificadamente su puesto de trabajo, un puesto que se considera estratégico por tratarse de un servicio esencial en una sociedad moderna. Si un colectivo de trabajadores quiere protestar por sus condiciones laborales ( y por cierto, no creo que las suyas sean particularmente penosas ) tiene el recurso de convocar una huelga en forma legal, con el plazo pertinente, perdiendo la remuneración que corresponda a esos días de huelga, y cumpliendo los servicios mínimos que se establezca. Hasta ahora lo que los controladores han venido haciendo sistemáticamente es faltar a su puesto con pretextos tales como que están enfermos o que su trabajo les estresa…Y de ser así, más vale que cambien de faena, ¿no te parece?.
Yo creo que si han hecho huelga, lo que pasa que es ilegal por no cumplir los requisitos que la reglamentan. Yo, que tengo quizás un sentimiento mas salvaje de la vida de lo normal, entiendo que cuando una situación se desencadena ( el decreto anterior a su reacción con las medidas urgentes sobre el futuro de AENA ), la furia de un colectivo que ya está en prevención se puede desencadenar repentinamente y, los trámites de solicitud, los plazos, etc, pasan a segundo término. Te repito que si el colectivo policial tuviera derecho de huelga ya hubieramos paralilzado la seguridad pública en mas de una ocasión, y que entiendo que el Gobierno en el caso de los controladores y los distintos organismos en el caso de las policías nacionales, autonómicas y locales, juegan en una posición de clara ventaja, justificada por la prioridad del órden público, pero inaguantable para los distintos colectivos que, el día que estallen, no pasarán por las delegaciones de gobierno a solicitar ningún permiso. Lo digo porque he sido testigo de los continuos desprecios hacia la legalidad de los distintos gobiernos y de sus juegos y tejemanejes contínuos y siempre con un talante prepotente que ennerva hasta lo indecible a los trabajadores; a veces ni siquiera una sentencia o un convenio con los gobiernos valen para nada, al final, a sabiendas de la lentitud y la burocratización de la justicia la torean de manera tan sangrante que no me estrañan algunos de los comentarios que se escuchan en las asambleas de trabajadores pidiendo poco mas o menos que rueden cabezas. Todo esto con un sentimiento de repulsa hacia el colectivo de «nuevos ricos» que me parecen los controladores y sus reivindicaciones laborales que, en tiempos de crisis nos parecen frívolas a todos.
Estimado Sevach:
Desconozco el problema de los controladores ya que no tengo ni parientes, ni amigos, ni conocidos entre ellos, pero lo primero que aprendí en mi (nuestro) oficio es a no formarme una opinión sin antes haber escuchado a las dos partes.
Presiento que aquí no hay blanco o negro, sino muchos matices y ahora mismo una apisonadora de derechos en marcha con el apoyo de una máquina propagandística impresionante y una sociedad mezquina y envidiosa.
Saludos
De todos los comentarios que he leído, creo que el que más me ha alumbrado la situación es el del sr. El Funcionario.
He seguido las noticias de ayer y de hoy. Me da la impresión de estár contemplando una guerra entre controladores aéreos y gobierno, en el que los afectados por la cancelación de tráfico aéreo son rehenes. Las guerras son así de injustas: pagan los que no tienen culpa. El resultado es negativo pora los controladores, pero también para los ciudadanos. ¿Alguno de ustedes conoce el alcance del estado de alarma en cuanto a recorte de derechos?
Habrán notado con qué esmero los medios de comunicación han culpabilizado a los controladores y han instruido a los afectados para que realicen reclamaciones. Hoy el sr. Blanco salió a explicar que ya se están tomando medidas para que los controladores paguen la factura.
¿Porqué se aprobó este decreto el viernes, justo antes del puente?
¿Está justificado el estado de alarma?
¿Tiene todo esto algo que ver con el anuncio de la privatización de AENA?
Tengo la impresión de que los controladores mordieron el anzuelo, y la mayoría de los ciudadanos seguimos sin enterarnos de nada.
Un saludo
Vaya, pues yo también me he quedado perpleja. No me parece nada bien la huelga salvaje, o encubierta, o como se le quiera llamar, pero esto únicamente destapa lo que últimamente está sucediendo y que desgraciadamente no se publica en los medios de comunicación.
Mi padre y mi abuelo han luchado mucho tiempo por los derechos de los trabajadores y últimamente, todo esto veo que no ha servido de nada, vamos hacia atras en vez de hacia delante.
No justifico para nada lo que han hecho, pero tampoco justifico que se salten la negociación colectiva, de hecho mcuhas Mesas de negociación de otros colectivos se han roto, pero que bueno, no son tan importantes como para tener la divulgación que ha tenido este tema.
De hecho, hace unos meses yo también sufri una campaña de desprestigio, resulta que yo soy una funcionaria vaga, privilegiada e insolidaria, y eso que con la rebaja casi no llego a los 1000 y tengo que aguantar ver cada día en que se gastan los caudales públicos, bajo contratos disfrazados de legalidad en las formas pero no en el fondo, y como se denuncia eso??
Esa fué la pregunta que se le hizo al Director General de Presupuestos de las Illes Balears, contestando éste que bueno, que no era para tanto y que nosotros los funcionarios tampoco hacíamos las cosas bien cuando íbamos en tiempo de trabajo a comprar, vamos, creo que esta situación está pasando de castaño a oscuro.
Por favor, que cada uno asuma sus responsabilidades, los controladores por la «huelga salvaje» o lo que le quieran llamar, y los políticos por la irresponsabilidad de no intentar llegar a acuerdos a través de las negociaciones.
En relación a la entrada de Perplejodos, en que afirma que los controladores aéreos no han hecho huelga ( algo a lo que obviamente tienen todo el derecho ) sino que han abandonado injustificadamente su puesto de trabajo,…»
Ni que decir tiene que pese a la coincidencia del nick no estoy de acuerdo cono que se afirma.
Si han abandonado o no «injustificadamente el trabajo», está por ver, demostrar y acreditar fuera de toda duda; yo al Gobierno no lo creo nunca, por definición, a la prensa tampoco, por definición, y al resto cuando me lo demuestren, fuera de toda duda.
Y no, no soy controlador aéreo, ni familiar cercano o lejano, directo o indirecto, soy un simple abogado de provincias, de pueblo, vamos; que lo uno que puede certificar y afirmar, en estos tiempos que vivimos, es que «el derecho se está empezando a escribir con líneas torcidas».o, al menos, así me lo parece a mí.
AH! y, tampoco soy de derechas, todo lo contrario, Aunque empiezo a dudar que que la izquierda tenga señalada una «hoja de ruta» para el siglo XXI.
A partir de ahora, no usaré mas este nick, usaré el que utilizo en otros foros.
PD.- Mis mas sinceras felicitaciones a Sevach, por este Blog, que es como un faro, que pretende alumbrarnos en la oscuridad que nos invade, sin menospreciar ni despreciar a nadie. Gracias.
Totalmente de acuerdo con Usted.
Un placer
Del blog de la Asociación para la Defensa de la Función Pública Aragonesa:
Los ciudadanos españoles hemos asistido, en vísperas del aniversario de la Constitución, a un hecho insólito y de extrema gravedad, como ha sido la paralización de un servicio público por decisión unilateral e ilegal de los trabajadores encargados de atenderlo: trabajadores públicos, no lo olvidemos. No se ha reparado en las gravísimas e injustas consecuencias que para centenares de miles de personas y para el conjunto del país, que atraviesa una difícil coyuntura, pudiera conllevar. Cuando se pierde la perspectiva del valor social del propio trabajo y sólo se atiende al interés egoísta personal, desde una actitud insolidaria y de abuso de la propia posición, buscando mantener e incrementar condiciones laborales y económicas injustificables, el único resultado que cabe obtener es el absoluto descrédito como colectivo profesional ante usuarios y ciudadanos en general y la imposición de las sanciones, incluidas las penales, que necesariamente ha de conllevar la vulneración de derechos fundamentales de miles de ciudadanos.
Dejando claro que también considero que los controladores han actuado incorrectamente e ilegalmente, pienso que no son los únicos responsables de lo sucedido. Todo ha sido una maniobra urdida por el gobierno esperando que los controladores reaccionaran así y preparados para el estado de alarma. Se podía haber sacado ese decreto en otra fecha que provocara menos inconvenientes, pero precisamente les interesaba que mientras mayor fuera el trastorno, mejor, ya que les legitimaba más para aplicar el estado de alarma.
Después, y como justificación, dice Blanco que los controladores son unos privilegiados para poner a la opinión pública en su contra, pero, aunque seguranente ganan bastante, sus condiciones laborales no las tienen por influencia divina ni por casta, sino porque los diferentes gobiernos (también del PSOE) se las han dado.
Privilegiados, y de esos parece que nadie dice nada, son los enchufados por los partidos políticos en todas las administraciones y empresas públicas, allegados y familiares, ganando sueldazos que en la mayoría de los casos no se ganan por incompetencia o desidia. Cualquier empleado público como yo conoce en su ámbito más de uno de estos.
Buscando diferentes fuentes, he encontrado esta, que pone en duda la vigencia de la Ley de Movilización.
http://www.controladoresaereos.org/?p=6869
Vaya, yo también me he quedado ojiplática. No esperaba que no estuvieses informado sobre la situación del colectivo y afirmases que ha sido por subida de sueldos. Después de leerme los decretos , parece ser que el detonante ha sido el recorte de derechos fundamentales de los trabajadores (así me parece que lo es el tema de recuperar días por estar de baja). Lo cual no te quita la razón en todo el punto 3. Como se dice: no hay más controladores, hay los que hay y estan condenados a entenderse. PAra mí, el no negociar dice muy poco de un gobierno democrático…y socialista que se echó las manos a la cabeza cuando la UE intentó ampliar la jornada laboral…
Hola,
ni soy controlador, ni familiar, ni tengo ninguna relación con ellos.
Tampoco tengo la más mínima intención de defenderles, pues no me parece bien que hayan dejado en tierra a miles de viajeros sin previo aviso de ningún tipo.
En el anterior post que hizo Sevach en verano sobre los controladores aéreos, ya mostré mi disconformidad con los Decretazos de este gobierno para regular las condiciones laborales de todos los empleados públicos (sean controladores o no).
Simplemente escribo esta entrada para preguntar a Sevach (y al resto de partícipes de este blog), a ver que les parece lo que dispone la Disposición Adicional Segunda del Real Decreto-Ley 13/2010, de 3 de diciembre, por el que se establece que dentro del cómputo anual de horas del convenio de controladores no se computan las ausencias por enfermedas, licencias sindicales, etc. Lo cito textualmente:
«1. Los controladores al servicio de la entidad pública empresarial AENA, así como al servicio del resto de proveedores de servicio de tránsito aéreo, deberán ajustar su tiempo de actividad aeronáutica, descansos y turnos a lo establecido en el Real Decreto 1001/2010, de 5 de agosto. De acuerdo con lo establecido en el artículo 5 del citado Real Decreto 1001/2010, la actividad aeronáutica anual no excederá de 1.670 horas, sin perjuicio de la posibilidad de ser incrementada con horas extraordinarias hasta un máximo de 80 horas anuales. En el cómputo de este límite anual de actividad aeronáutica no se tendrán en cuenta otras actividades laborales de carácter no aeronáutico, tales como imaginarias y periodos de formación no computables como actividad aeronáutica, permisos sindicales, licencias y ausencias por incapacidad laboral. Estas actividades, al no afectar a los límites de seguridad aeronáutica, se tomarán en consideración exclusivamente a afectos laborales de conformidad con lo establecido en la disposición adicional única del Real Decreto 1001/2010.»
En fín, es tremendo que este decretazo establezca que quien esté de baja tiene que recuperar esas horas, o lo que es lo mismo, que simple y llanamente se acabaron las bajas por enfermadad.
Esto rompe con todos los derechos laborales de cualquier trabajador, es algo insólito en nuestro derecho laboral, y creo que es lo que ha acabado definitivamente por encender la mecha del conflicto. En fin, es una auténtica barbaridad jurídica y una flagrante ilegalidad.
Me parece bien que los controladores respondan con dureza por el abandono de sus puestos de trabajo, pero también alguien debería responder por haber dictado un decreto a todas luces ilegal.
Un saludo.
Un pregunta de un torpe jurídico:
¿cabe la objeción de conciencia a la militarización?¿queda ese derecho constitucional suspendido por efecto del estado de alarma?¿si un controlador alega dicha objeción, lo frien a fuego lento o le meten un «paquete que te vas a enterar»?
Buena pregunta, cuando el servicio militar ha dejado de ser obligatorio. Sugiero que Sevach, le dedique una entrada a dicha cuestión.
¡¡ China !! Ese es el modelo a seguir… Hacia ahí vamos sin remedio !! Eso quieren, trabajar, trabajar y callar…
Un Sr. Ministro con el curriculum académico que tiene el sr. ministro de Fto. sería inasumible en cualquier país con un poco de dignidad política. Lo más triste, es que no es el único… ¡son legión!
Por cierto, no dicen nada de «los privilegios» de sus pensiones vitalicias y otras menudeces….
Sólo les falta pedir la lapidación de los controladores, así nos va !!!
Confieso que no había leído esta entrada cuando respondí en la siguiente sobre la posible ilegalidad del estado de alarma; de lo contrario no me habría molestado en contestar.
«Sin embargo, para Sevach ambas medidas públicas adoptadas por un Gobierno ante un fundado clamor popular, no son actos dictatoriales, ni atropello de humildes trabajadores, sino equitativa reacción del Estado ante un centenar de controladores aéreos que provocan estragos para mantener sus privilegios».
Amén. Ante tal alegato, las controversias jurídicas pasan a un segundo plano: «Teníamos un problema y lo hemos solucionado».
Si no fuera porque el problema sigue ahí…
Hombre, yo creo que el problema ya se ha solucionado. A lo mejor eres el único que no se ha enterado. El estado de alarma ha sido eficaz. Otra cosa son el ejercicio del derecho de intereses y acciones por los afectados: viajeros, controladores, agencias de viajes, etc. Lo que estoy convencido, es que, si no se hubiera declarado el estado de alarma, la calamidad pública hubiera sido colosal. Lo que me parece de un fariseísmo atroz son las voces que se quejan del abuso de los controladores y cuando se soluciona, entonces a condenar a quien lo soluciona. Como la gata Isadora, «cuando se la meten grita, y cuando se la sacan, llora». Por otro lado, como fiscal en activo no me convence la argumentación de Sevach sobre la legalidad del estado de alarma pero creo que el Tribunal Supremo le dará la razón, y yo al menos suscribo esa afirmación que transcribes de que un puñado de privilegiados tenían en jaque a la sociedad y el estado de alarma ha sido efectivo. En cambio, Germinal, me gustaría saber que receta con amparo jurídico hubiera solucionado el problema a tu juicio… si es que la hay. Claro que es mas cómodo, criticar que no cuesta.
Se ha solucionado una situación puntual, pero el problema sigue ahí: no hay suficientes controladores y se les obliga a hacer horas extraordinarias en contra de su voluntad de forma dudosamente legal. Por lo tanto nadie nos garantiza que una vez levantado el estado de alarma no se produzca otro plante o algún otro tipo de movilización que vuelva a generar caos. A no ser que sea Ud. partidario de vivir en un estado de alarma permanente con controladores militarizados.
Hablar de efectividad es peligroso; no todas las medidas efectivas son necesariamente legales, como Ud. bien sabe, y creo que estará de acuerdo conmigo, dada su condición de jurista, en que el Estado de Derecho debe prevalecer siempre.
Me cuesta mucho ponerme en el lugar del Gobierno, nunca he tenido vocación, pero creo que han tenido tiempo de sobra para buscar una solución antes de que el conflicto se emponzoñase. Mas bien parece que hicieron lo contrario: prepararon una trampa saducea en la que cayeron los controladores, quizá mal aconsejados o quizá por soberbia o por desesperación. En cualquier caso tomaron una decisión equivocada, en eso estamos de acuerdo.
Receta con amparo jurídico hay una muy evidente: la negociación para llegar a un acuerdo y evitar el caos. Tiempo habría después para buscar una solución a largo plazo. Pero para eso hace falta voluntad política y está claro que no la había.
Pero no quiero entrar en una discusión política, no fue eso lo que me trajo a este blog.
En mi modesta opinión, lo que Uds. llaman efectividad es en realidad una sucesión de ilegalidades, cometidas por el Gobierno para resolver un conflicto laboral: ni el estado de alarma, ni la militarización, ni la apertura de procesos por sedición tienen base legal suficiente.
Interesante hilo. Aquí dejo mi reflexión:
Sin entrar a calificar la actuación ilegal de los controladores, lo cierto es que la solución dada al problema ha sido eficaz, pero a mi juicio ilegal. Como se ha señalado ya, el estado de alarma se puede declarar en los supuestos del art. 4 de la Ley 4/1981, que requiere en el caso de afectación del servicio público que concurra también otra circunstancia, que no se ha dado pese a que formalmente se hayan invocado hasta dos. Ni hay una calamidad pública (se trata de supuestos de carácter natural -fuerza mayor- que afecten al servicio, o desabastecimiento de productos -ej, gasolina, por un paro de las refinerías, como en Francia- que afecte al servicio, o inversamente, un paro en un servicio públic que afecte al desabastecimiento de productos -el servicio de transporte aéreo es un servicio, no un producto, salvo interpretación extensiva, que en esat materia estimo que no cabe-. Por tanto, lo correcto hubiera sido declarar el estado de excepción ,previsto para alteraciones graves de los servicios públicos esenciales, sin más (art. 12 Ley 4/1981). El problema es que lo tiene que autorizar el Congreso, y el sábado por la mañana no creo que estuvieran por la labor de reunirse y trabajar, al margen de carecer de tiempo para negociar la declaración de dicho estado de excepción con otros grupos políticos. De ahí que forzasen por Decreto la declaración del estado de alarma sin base juridica. En relación con el estado de excepción, pese a que alguna gente se lleve las manos a la cabeza sobre restricción de derechos constitucionales, no estoy de acuerdo. Dicho estado ni implica per se tal restricción, como se deduce de una atenta lectura de dicha Ley 4/81, dado que el 13.dos especifica que debe determianrse cuales se afectan (si es que se afecta alguno, véase que en los artículos relativos a los derechos eventualmente afectados se dice «podrá», luego no es obligatorio). En cambio, dicho estado serviría, por la vía del artículo 28, paa adoptar las medidas del estado de alarma prevista en el art. 12. dos de la Ley 4/81: «podrá acordar la intervención de empresas o servicios, así como la movilización de su personal, con el fin de asegurar su funcionamiento. Será de aplicación al personal movilizado la normativa vigente sobre movilización».
Esa hubiera sido la ruta jurídicamente correcta, no la chapuza adoptada. Pero hubiera requerido de una autorización del Congreso que el viernes noche o sábado por la mañana no hubieran podido obtener, al menos hasta el lunes.
Y ahora llegamos al otro punto espinoso: la movilización o militarización. El art. 12.dos remite a la movilización del personal de la empresa conforme a la normativa vigente sobre movilización. ¿Cuál es? Pues no es la Ley 50/1969 Basica de Movilización General (que es en la remisión en la que estaba pensanbdo la Ley 4/81 cuando se aprobó, y que era «perfecta» para esta situación, pues los controladores serían «personal civil militarizado» conforme a la misma -véase que «movilizado» y «militarizado» no es lo mismo según la citada norma), dado que esa ley fue derogada por la Ley 39/2007 de la Carrera Militar (disposición derogatoria). Por tanto, la única movilización/militarización que actualemente está vigente es la regulada en dicha Ley 39/2007, que habla de «reservistas obligatorios» objeto de movilización (art.123.2 y 136 a 140, y que no cubre las necesidades de este caso ni los presupuestos jurídicos para tal condición), como figura más parecida al supuesto cubierto por la derogada Ley 50/1969. La invocación por el Ministro del art. 8.5 del Código Penal Militar no ampara nada, pues simplemente señala el ámbito subjetivo de aplicación del mismo, y para ello, antes de aplicarse, deberá haberse movilizado a los controladores, lo cual no parece jurídicante factible tal y como se ha hecho y con la normativa actual analizada (el problema es que han derogado la Ley 50/1969 y la Ley 39/2007 no encaja con fluidez con las «necesidades» de movilización/militarización de la Ley 4/81). Por tanto, la lamentable conclusión jurídica a la que llego -salvo mejor criterio- es que los controladores aéreos están «movilizados/militarizados» sin base legal alguna. Se mire por donde se mire (lo que no quita, sin embargo, que cometiesen presuntamente un delito de sedición por abandono de su puesto y colapso de un servicio público esencial). Eso sí, si quieren liársela al Gobierno, argumentos jurídicos no les faltan (¿coacciones?¿limitación de derecho de huelga al «militarizarlos»?)
Por cierto, ¿alguien se ha planteado si la «militarización» implica per se la prohibición de pertenencia a un sindicato? Lo digo por la USCA a la que están todos afiliados a día de hoy…
Como precedentes cabría citar la movilización y militarización de ENDESA, UNELCO y RENFE (
REAL DECRETO 2370/1978, de 29 de septiembre (BOE-A-1978-25278), REAL DECRETO 391/1979, de 3 de marzo (Ref. BOE-A-1979-6957), DECRETO 47/1976, de 6 de enero (Ref. BOE-A-1976-1056), en que se aplicó la Ley 50/69 y señalaban que con ello no se afectaban a los derechos individuales, laborales, sociales y administrativos de los trabajadors militarizados, salvo en lo opuesto al Código Militar y sus deberes y obligaciones como personal civil militarizado.
Espero sus argumentos jurídicos.
ARTÍCULO DE PÉREZ REVERTE
Pérez Reverte
HAY un problema laboral del colectivo de controladores aéreos que afecta al 1,2% de la población española (600.000 personas) y casi todos saltáis como energúmenos pidiendo hasta el linchamiento de ese colectivo cuando el día anterior hacen otra reforma del sistema laboral más restrictiva, quitan los 420 euros de ayuda a 688.000 parados que están en la ruina y anuncian cambios drásticos a peor en la ley de pensiones que afectan al 80% de la población y nadie se indigna ni dice nada. ¿Sois idiotas?
Estáis pidiendo a gritos al Gobierno que se apliquen medidas que quitan el derecho a la baja laboral, a los permisos retribuidos y a las horas sindicales, sacar militares a la calle ¿sois idiotas?
Estáis leyendo que mintieron en los vuelos de la CIA , en el caso Couso, que González era la X del GAL, que gente del PP cobraba de la trama Gürtel, que hay políticos que cobran más de 230.000 euros al año, pero que nos cuestan más de 3 millones de euros, que la corrupción en la política no es excepción, sino norma, que ellos mismos se adjudican el derecho a cobrar la jubilación máxima con pocos años en las Cortes y a nosotros nos piden 40 de cotización, banqueros que consiguen del gobierno medidas duras contra los trabajadores y que tenían que estar en la cárcel por delitos demostrados de fraude fiscal y no decís nada, os quitan dinero para dárselo a esa gente que cobra cientos de miles de euros año, especula con nuestro dinero, defrauda a Hacienda y seguís callados ¿sois idiotas?
Tenéis una monarquía que se ha enriquecido en los últimos años, que apoya a los poderosos, a EEUU, a Marruecos y a todo lo que huela a poder o dinero, hereditaria como en la Edad Media ¿sois idiotas?
En Inglaterra o Francia o Italia o en Grecia o en otros países los trabajadores y los jóvenes se manifiestan hasta violentamente para defenderse de esas manipulaciones mientras en España no se mueve casi nadie ¿sois idiotas?
Consentís la censura en los medios de comunicación, la ley de partidos, la manipulación judicial, la tortura, la militarización de trabajadores sólo porque de momento no os afecta a vosotros ¿sois idiotas?
Sabéis quién es toda la gentuza de las revistas del corazón, futbolistas supermillonarios pero jamás escucháis a nadie como Saramago o Chomsky u otros mil intelectuales veraces y comprometidos con vuestros problemas ¿sois idiotas?
Si mucha gente responde sí, aún nos queda un poco de esperanza de conseguir acabar con la manipulación de los políticos y poderosos.
Si la mayoría contesta no, entonces estamos jodidos.
Perdon por el «calenton». Este sitio no es el más apropiado para mi comentario que no tiene nada de juridico y no aporta nada a los blogeros habituales ni a Sevach.
Carlos, yo soy idiota porque veo muchas cosas que no me gustan y no hago nada ¿se te ocurre alguna manera de retirarles el voto, antes de las elecciones, de forma pacifica (no vale huelga general convocada por sindicatos porque a esos tambien los quiero retirar)?
Hola María,
que conste que yo no llamo idiota a nadie, simplemente reproduzco un artículo de Arturo Pérez Reverte que a mí me parece de interesante lectura y que está en relación con el tema aquí tratado.
Si me preguntas mi opinión personal de cómo cambiar las cosas, pues te diré que desde luego no hay ninguna solución fácil, pero creo que tampoco es imposible. Se me ocurren varias cosas pero hablariamos de cosas ajenas a la huelga de los controladores, y no creo que sea apropiado desvirtuar el sentido de esta entrada del blog.
Un saludo.