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ContenciosoProcedimiento y Proceso

Publicado el acuerdo sobre formato y extensión del recurso de casación

monitosEl BOE nos regala este  6 de Julio la publicación del Acuerdo de 19 de mayo de 2016, del Consejo General del Poder Judicial, por el que se publica el Acuerdo de 20 de abril de 2016, de la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo, sobre la extensión máxima y otras condiciones extrínsecas de los escritos procesales referidos al Recurso de Casación ante la Sala Tercera del Tribunal Supremo.

Veamos la que se avecina.
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ContenciosoProcedimiento y Proceso

Luchar contra el silencio del Jurado de Expropiación Forzosa

lecturas variasEl instituto de expropiación forzosa es el típico tema que se estudia en la Facultad o en el temario de oposiciones, que parece clarito y agotado, ya que se mantiene inmutable la vieja raíz de la Ley de Expropiación Forzosa de 1954 (con modificaciones puntuales desde la vertiente urbanística, la reversión o la posibilidad de causas de utilidad pública de fijación autonómica), por lo que parece que pocas sorpresas o litigios pueden ofrecerse al jurista cuando transita por un camino tan trillado.

Así y poco, sigue dándose interesante jurisprudencia sobre el tema y especialmente para el caso tristemente no insólito del expropiado que se ve privado de la finca, que formula su propuesta u hoja de aprecio y en que ni la Administración expropiante ni el Jurado de Expropiación “mueven ficha” y optan por esconder la cabeza como el avestruz, cuestión sobre la que existen interesantes y llamativos pronunciamientos jurisprudenciales de cómo impugnar ese “silencio” del expropiante sobre la fijación del justiprecio. Y ello porque la cuestión dista de estar clara y mucho menos pacífica, y ruego se disculpe la aparente complejidad que intentaré disipar facilitando la lectura o relectura de este post. Leer Más

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Contencioso

La Universidad huérfana ante la jubilación de Juan Manuel del Valle Pascual

Captura de pantalla 2016-07-02 a las 9.32.20Creo que por mi forma inquieta de encarar la vida, no lamentaré mi jubilación profesional (si antes la vida no me “jubila”, claro). La Administración pública exprime a sus “hijos”, les va dando la golosina de los trienios y un buen día… ¡zás!. El hachazo de la jubilación, la medallita, las buenas palabras y a embalar las pocas cositas que acompañan en la celda del funcionario.

Eso si antes no te ha atropellado, o te ha hecho víctima de la mala política, la felonía del trepa u otra barrabasada, que de todo hay en las viñas de la administración.

Atrás quedan los expedientes, las horas enfrascado en problemas administrativos, el teléfono canalizando órdenes de abajo arriba o a la inversa, los libros amarillentos, las entrevistas a puerta cerrada para solventar problemas y los pasilleos y las esperas o las participaciones en sesiones de órganos colegiados, unas tediosas y otras tensas, según se terciaba. Las horas muertas, las horas vivas, las moribundas, las de zafarrancho por los tirones políticos, las de angustia o sueños…

jefesPero la vida pasa y los que ingresaron con la fuerza de una oposición, con sueños y delirios de mandar o cambiar las cosas, o servir al ciudadano como arcángeles, comienzan a suavizar las aristas con el paso del tiempo. La administración como Saturno acaba devorando a sus hijos. Y convierte al funcionario en una pieza más del engranaje, que se utiliza y cuando se desgasta, se repone.

Hay funcionarios afortunados y los hay desdichados. Los hay respetados y los hay acosados. Los hay que al jubilarse “miran hacia atrás sin ira” y los hay que “miran con ira hasta hacia adelante”. Y los hay, como Juan Manuel que han seguido la máxima del Presidente Kennedy adaptada al mundo burocrático:

No preguntes a la administración que puede hacer por ti, sino qué puedes hacer tú por tu administración.

Así que, tras una treintena larga de años de servicio, Juan Manuel del Valle, el que fuere legendario Jefe del Gabinete Jurídico de la Universidad Politécnica de Madrid, se ha jubilado, y por eso, los que le hemos acompañado en momentos buenos y malos, los que hemos aprendido de su experiencia, sensatez y genio, nos reunimos en Barcelona el pasado jueves, día 30 de Junio para celebrar un homenaje a su figura, para esta nueva etapa que se abre. Aquí va la crónica. Leer Más

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ContenciosoDe Jueces y la Justicia

Sobre la justicia que vivimos y deseamos

IMG_2006No creo que entre las prioridades de los partidos políticos ni de los gobiernos que puedan salir del chalaneo postelectoral figure la Justicia con mayúsculas.

Por eso bien está que la sociedad civil o los operadores jurídicos a título personal opinen y debatan sobre las virtudes y defectos de nuestro sistema judicial.

Pues bien, la Revista del Colegio de Abogados de A Coruña (Fonte Limpa, nº 31) tuvo la amabilidad de someterme a una entrevista sobre la Justicia, el Poder Judicial o la Universidad.

Por si fuera de interés mi opinión personal, tan fresca como la que expondría en una cafetería o tertulia de amigos, aquí está por si sirve para conocer el contexto judicial y el sentimiento de buena parte de los jueces.

Aquí está, haciendo click.

En una línea mas directa y amena su día tuve ocasión en el marco de las charlas TED (Technology Entertainment Design) de abordar en doce minutos “¿De qué Justicia hablamos cuando hablamos de justicia?”.

E incluso tuve la osadía de abordar la Justicia desde el punto de vista de los avances científicos en mi ensayo La mirada de Einstein al universo jurídico.

Y también ofrecí una Carta de un abogado veterano a un juez ante una sentencia desfavorable  en que expone las razones por las que no perderá la fe en la Justicia.

En fin, no es fácil ser justo, ni siempre las leyes son justas, pero todos debemos confiar en avanzar en la dirección de la idea de la Justicia.

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ContenciosoNoticiero

Viento en popa para el Consejo Superior de Letrados y Abogados de Comunidades Autónomas

acogidaSi hace unos días me alegraba divulgar el nacimiento de la Asociación de Letrados de Entidades Locales de España, me complace ahora aludir al precedente de la constitución en 2013 del Consejo Superior de Letrados y Abogados de Comunidades Autónomas, una pionera Federación de las Asociaciones ya constituidas de los letrados de las Comunidades autónomas.

Como expone su elegante web institucional,

Es una organización profesional constituida, por un lado, para el fomento y la defensa de los intereses profesionales y corporativos de los funcionarios de carrera de los diferentes Cuerpos de Letrados de los Gobiernos Autonómicos y, por otro, para el estudio y promoción científica de todas las disciplinas del Derecho.

Dicha Asociación profesional, en cuanto están presentes las asociaciones autonómicas, ostenta una representación de segundo grado, de los funcionarios de estos cuerpos o escalas de Letrados y/o abogados, quienes desarrollan labor consultiva y contenciosa, y supone un paso relevante en cuanto a propiciar un foro de cohesión entre los letrados autonómicos, quienes si bien tienen distinto vínculo y régimen de acceso o estatuto, comparten la inquietud de velar por la dignidad profesional y mejora de capacitación.

Pero veamos, de donde viene el colectivo y cual es su futuro o retos: Leer Más

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ContenciosoProcesal

Obiter dicta y ratio decidendi: churras y merinas en el mismo rebaño

acalranodHace poco comenté a una joven y flamante graduada en derecho, que cierta argumentación de sentencia eran obiter dicta, ante lo que, con mezcla de sorpresa y honradez, me interrumpió y confesó que no sabía lo que eran.

Por eso, me pareció importante detenerme en estas dos importantes locuciones latinas “obiter dicta” y “ratio decidendi” que son las columnas argumentales de las sentencias (más bien, en términos arquitectónicos, los obiter dicta son “tabiques” y la “ratio decidendi” son paredes maestras).

Tienen gran utilidad, e  incluso confío en que mantendrán su vigencia pese a los vientos gubernativos para expulsar el latín de la praxis forense. Veamos. Leer Más

Derecho administrativo especial y ramas conexas

Las fronteras de las competencias municipales: territorialidad líquida

CASA REFUGIO DEL PUERTO DE PINOS

CASA REFUGIO DEL PUERTO DE PINOS

Leo en la prensa la noticia de que la Sala de lo Contencioso-administrativo del TSJ de Castilla y León ha rechazado por sentencia de 10 de Junio de 2016 la medida cautelar de cierre de las instalaciones de Casa de Mieres, un refugio ganadero sito en el Puerto Pinos (con ello estima el recurso de apelación formulado por el Ayuntamiento de Mieres frente al auto del Juzgado Contencioso-administrativo núm. 3 de León). Lo pintoresco radica en que un Ayuntamiento asturiano es titular de este refugio de montaña que está en territorio leonés, poniendo sobre el tapete la cuestión de hasta donde puede una administración local gestionar servicios en municipios ajenos. Ello como episodio judicial de un conflicto que viene de antiguo, y es que el citado refugio parece fue construido en 1926 por el consistorio mierense para alojar a los ganaderos asturianos, y desde entonces la tensión entre ganaderos asturianos y leoneses ha crecido.

En este auto del TSJ de Castilla y León, sin abordar el fondo del asunto pues estamos en fase incidental cautelar, se deja caer que el Ayuntamiento de Mieres

Puede ser propietario de un inmueble fuera de su término municipal, por lo que difícilmente puede hablarse de extraterritorialidad competencial por parte del solicitante de la licencia, ya que la solicitud se dirige precisamente frente a la autoridad local competente.

Queda en el aire la interesante cuestión de si las competencias municipales pueden adentrarse en territorios ajenos, para qué funciones y con qué límites. Leer Más

Medusa
ContenciosoSobre los políticos

Elecciones generales: ¡Jalea acta est!

AleaComo toca Jornada de reflexión, aquí va mi reflexión sobre las elecciones generales de mañana. Y lo hago parafraseando humorísticamente la famosa frase de Julio César al cruzar el río Rubicón, “alea jacta est (la suerte esta echada) en favor del lúdico “jalea jacta est (el jaleo está echado), ya que me temo que ambos significados estarán presentes en los comicios.

En primer lugar, se trata de las elecciones generales de la democracia donde más nos jugaremos los españoles porque realmente están en liza dos modelos diametralmente opuestos de la política a seguir, el clásicamente bautizado de derechas y el de izquierdas, en ambos casos con veleidades radicales. Aunque es cierto que ambas tendencias se verán suavizadas por el compañero de viaje con el que tengan que pactar para hacer realmente política.

La paradoja, tal y como se expresa por Carlos Sánchez Olea en la espléndida obra Consultoría Política (Editorial Amarante, 2016), radica en que las ideologías en campaña han cedido ante otras necesidades de los electores:

Los ingredientes de una oferta electoral que hoy pueda tener posibilidades de éxito deberá atender colectivos y sectores azotados por necesidades reales y emocionales que reclaman trabajo, educación de calidad, sanidad digna, conductas ejemplares de sus dirigentes, información veraz, argumentos consistentes, propuestas realistas, políticos con hojas de servicio sin tacha, caras nuevas en la cancha. La brocha gorda de la ideología hoy es sustituida por el trazo fino de las conductas y los valores.

En segundo lugar, al electorado se le ocultan cartas y compromisos por los líderes de los cuatro bloques.

  • No han dejado claro, con luz y taquígrafos, con quien pactarían y bajo qué condiciones básicas, caso de ser “llave” de un gobierno.
  • Ninguno se ha comprometido a dimitir si no mejora los resultados anteriores.
  • Ninguno se ha comprometido a apoyar con abstención el gobierno de la lista mas votada.
  • Tampoco se han comprometido, antes de ver como les sale el resultado electoral, a modificar la vieja ley de régimen electoral, fuente de muchos males de las dificultades para formar gobierno, presentes y futuras.

En definitiva, el mensaje tácito de las cuatro formaciones es: “Ustedes voten, que luego ya asume el mando el partido político o el líder de turno según inconfesables intereses”.

Así y todo, lo mas preocupante desde mi posición de jurista alejado de planteamientos radicales, es lo siguiente. Leer Más

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Libros del fin de semanaLibros y Jornadas

Consultoría política: el arte de gobernar más, mejor y para el pueblo

ConsultoriaAntes de ser elegido el nefasto presidente Richard Nixon, se divulgaba un cartel con su foto y donde se decía: “¿Usted le compraría un coche de segunda mano a este hombre?”. Esta anécdota expresa a mi modesto entender, el eje del reto de todo político actual: la credibilidad. Credibilidad del partido político que le sustenta, credibilidad del político, como líder o para ilusionar al electorado, credibilidad del gobernante sobre sus logros y explicaciones…

Por eso, la consultoría política (respuestas para hacer buena política para políticos serios, reflexivos y con carga ética) es una actividad que crece en importancia en pos de la tradicional importancia de la consultoría jurídica (respuestas para hacer políticas dentro de la ley). Si se consigue que el carro del bloque de la legalidad sea tirado por los purasangre de la política, el viaje de la ciudadanía será placentero y llegará de forma puntual y exacta a término. Si fallan las ruedas de la legalidad o los caballos son tercos, salvajes o egoístas, el desastre es inevitable.

Viene al caso por la monumental obra Consultoría Política (Ed. Amarante, 2016), propiciada conjuntamente por el CIGMAP (Centro Internacional de Gobierno y Marketing Político) de la Universidad Camilo José Cela, y presentada el 23/6/2016 en la Casa de América en Madrid. En dicha obra, nada menos que 155 expertos de 16 países, procedentes de la política, periodismo, derecho, ingeniería y otras variadas disciplinas, se propusieron ofrecer su experiencia y ciencia sobre el arte de gobernar. No sólo intervienen con sabias palabras, dos expresidentes (Vicente Fox, de México, y Ernesto Samper, de Colombia) sino que cuenta con la participación de numerosos políticos de altura, consultores de prestigio y periodistas, de los que se ha conseguido que no cumplan con palabrería vacía sino con enseñanzas claras, valientes y útiles.

Creo que en una segunda edición ni el Presidente David Cameron del Reino Unido (ya dimitido) se negaría a aportar su valoración, aciertos y errores de lo que percibió como éxito del referéndum de la independencia de Escocia y su fracaso actual en el del Brexit.

Es una obra majestuosa, viva, actual y sobre todo, amenísima. Mas allá de la calidad de su formato, papel, tipografía y despliegue gráfico y fotográfico, lo auténticamente novedoso son los testimonios y artículos de personajes y expertos que en sus casi 800 páginas nos desvelan las claves de eso que etiquetamos como “política” y que tan poca salud tiene hoy día. Por las páginas de la obra desfilan la psicología, las neurociencias, lo lingüístico, la tecnología informática, medios de comunicación, libros recomendados sobre el poder público, referencias a fenómenos mediáticos de la política, a la forja de los políticos y a su declive… Sin duda, resulta admirable la labor de organización, armonía y unidad a la obra debida a los coordinadores, cumplimentada tras tres laboriosos años, el profesor Jorge Santiago Barnés, la consultora política María Gabriela Ortega Jarrín y el periodista José Ángel Carpio.

Me parece una obra oportuna, porque personalmente considero que en el caso español, atravesamos una auténtica crisis política global. 

  • Crisis de los partidos políticos: incapaces de ilusionar, ganarse el respeto o pactar cuando el bien del pueblo lo demanda.
  • Crisis de los líderes: no sólo sufre su reputación o de sus huestes, sino que atacan la de los demás.
  • Crisis de la limpieza de juego electoral: la propaganda electoralista y debate no se detiene ante nada.
  • Crisis de la propia sensatez del electorado: nos hemos acostumbrado en España a la pasional abstención o voto virulento, muchas veces al compás de la anécdota, el escándalo puntual o el guiño electoral, sin efectuar un balance y perspectiva globales.
  • Crisis de las grandes instituciones de control: se abre la sospecha de haberse convertido en botín de los partidos políticos donde colocar prosélitos u obtener réditos electorales (Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas, etc).
  • Crisis de los medios de comunicación: resulta difícil para el electorado discernir la frontera entre opinión e información, entre manipulación y veracidad, entre medios honestos y medios partidistas.

LuzPor todo eso, resulta refrescante introducir un factor científico, de rigor y seriedad en el fenómeno de los políticos, de su relación con electores y ciudadanos, que en la obra Consultoría Política se aborda con profusión, y sobre todo bajo una perspectiva que toma en cuenta la dimensión psicológica, la comunicación, las nuevas tecnologías y lo ilustra con refrescantes citas, metáforas y casos reales.

Se trata de ir mas allá de combatir la abominable corrupción, y avanzar en la racionalidad de la política, y luchar por la buena apariencia de la mujer del César y por un estilo de hacer política creíble para la ciudadanía. Veamos el camino. Leer Más

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Unión Europea

El Derecho originario de la Unión europea en texto consolidado

El derecho comunitario avanza imparable pese a las crisis griega y británica. Lo que no le mata le hace mas fuerte.

Por eso es útil tomar nota de la reciente publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea de 7 de junio de 2016 de la versión consolidada del Derecho originario de la Unión Europea: Tratado de la Unión Europea, Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea y del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica.

Todo en uno. Bien está disponer del Derecho comunitario primario en texto oficial, ordenado y actualizado. Aquí está el bloque constitucional comunitario (excluido el de la CEEA).

En su parte final se incluye la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión europea que, entre otros derechos, se ocupa del derecho a una buena administración, y que llevó al Supremo recientemente a declarar que tal Carta vincula no solo a las instituciones comunitarias sino a las administraciones de los Estados miembros tal y como comenté en un post reciente.